除了大家耳熟能详的5G、区块链、互联网

还有一个便是人工智能（AI）

可不同于5G、区块链的是

人工智能的发展带来的是技能的进步

还有无数人的焦虑

也因此，产生了一场辩论题

辩题

人工智能是否会对劳动就业造成不利影响？

正方：会

VS

反方：不会

人工智能将造成大面积失落业并导致社会动荡，同时还将加剧社会不平等，拉大节制技能和成本的人与其他之间的财富差距。

人工智能将在浩瀚领域赋能人类，创造更高的生产效率，使人们有更多精力从事具有创造性和寻衅性的事情或者享受空隙。

实在

还有一种更中立的意见

AI将替代一部分工种，但并不会造成大面积失落业，而且在替代的同时还会创造新的事情。

不管你是正方还是反方

不管你是不是中立

你都没有办法阻挡人工智能的发展

由于人工智能的时期

已经到来！

公民政协网

2019年10月14至20日，全国政协副主席何维率队，人口资源环境委员会和农工党中心组成联合调研组，就“人工智能发展对劳动就业的影响”开展专题调研。

调研组在江苏省调研

调研组在京听取了工业和信息化部、教诲部、人力资源和社会保障部干系部门卖力人情况先容，并与有关专家学者、企业卖力人漫谈，而后赴江苏、广东两省开展实地调研，深入昆山、南京、广州、佛山、东莞、深圳等地的人工智能研发制造和运用企业、科研院所和职业学校理解实际情形，听取有关方面见地建议，力争揭开人工智能的神秘“面纱”并探求应对之策。

这场长达一周的调研

委员们都有哪些意见、成果和建议？

随着商商来看一看吧~

人工智能技能发展是大势所趋

“

通用人工智能技能的成熟还须要一个相称长的期间，大可不必谈人工智能就色变或谢绝接管人工智能，人工智能技能发展是大势所趋。

在人工智能家当发展方面，江苏省和广东省都有不俗的“战绩”。
调研组一起走来，人工智能技能运用企业都对智能化改造带来的生产率的提高和本钱的降落感触颇深。

全国政协委员、北京能源集团有限任务公司总工程师关天罡：

商业主导的人工智能是人们为了降落经济运行本钱、提高生产效率而研发的新技能。
用技能进步取代或部分取代人的劳动，来完成某些传统上须要人来完成的事情，是不可避免的趋势，是人类社会发展的一个方面，也是技能进步本身的追求之一，而这样一种追求已然成为经济社会发展的新动力。

全国政协委员、华东师范大学人口研究所所长丁金宏：

人工智能就业替代因应了我国的劳动力紧缩，从这个意义上来讲，以机器红利替代劳动力红利的时期已经到来。
“未来一段期间，随着人口转变和人口老龄化形势向纵深发展，我国新增劳动力规模更是将逐年减少。
积极促进国民经济智能化，能够有效缓解老龄化背景下的劳动力供给压力。

全国政协人口资源环境委员会副主任，中国操持生养协会党组布告、常务副会长王培安：

以往的技能进步，紧张触及的是体力劳动，以人工智能为标志的技能进步，还将广泛触及与认知和交往干系的事情，因而确实会对人类社会产生更加深刻的影响。
但实在，在这个意义下的通用人工智能技能的成熟还须要一个相称长的期间，大可不必谈人工智能就色变或谢绝接管人工智能，人工智能技能发展是大势所趋。

过程局部且渐进 结果温和而积极

“

实在，从全国来看，人工智能发展对就业的影响也十分有限。

2018年，广东省人力资源和社会保障厅专门开展了干系调研，选取10个城市对企业和员工进行问卷调查，将近74%的被调查企业的员工人数没有产生影响或变革在5%以内。
江苏省的就业情形也同样稳定。
实在，从全国来看，人工智能发展对就业的影响也十分有限。

全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟：

当前的人工智能仍属于弱人工智能阶段，只能在特定的任务上表现出一些超出人类的智能水平，新技能也在创造大量的就业机会。
而且，虽然很多情形下打算机替代人类劳动在技能上是可行的，但这并不虞味着它会发生，包括经济、法律和政治等在内的多种成分将大大延缓这一进程。

全国政协常委、民革中心常委兰云升：

以是，相较于心坎不安，我们现在更该当做的是不断研究和认识人工智能在不同地区、不同行业等方面对劳动就业的差异化影响与其深远、多元的系统性影响，从而优化相应的政策设计。

“奇点”引巨变 未雨先绸缪

“

虽然目前人工智能的发展对就业的影响有限，但我们仍需站在现在看未来。

“这不仅由于人工智能技能的就业补偿效应一样平常要通过较永劫代才能显现，更是由于人工智能技能突变‘奇点’何时到来难以预测，一旦实现打破性发展，对就业将带来巨大寻衅。
”人力资源和社会保障部就业促进司副司长刘刚表示。

全国政协委员、中国集团公司促进会副秘书长严慧英：

应持续关注替代总量的压力。
从区域看，劳动力输出地更须要关注。
制造业集中的用工大省，自动化程度高，伴随人工智能技能更多利用，传统岗位减少，劳动力回流是一定，就业压力也将同步回传，劳动力输出地将会承压。
从行业看，近中期制造业的就业将是焦点，但长远看做事业变革更需关注。
从企业规模看，大中型企业人工智能的运用遍及速率更快，规模更大，劳动力替代将率先发生。

农工党中心参政议政部部长王素芳：

人工智能对劳动就业的影响，除了替代和冲击，更主要的将是改变与重塑。
人工智能将引发技能哀求的质变，未来大量事情须要人机协作，对劳动者专业性、协作性哀求更高，技能技能型人才需求更加急迫。
而有关调查数据显示，我国人工智能人才缺口超过500万，技能工人占全部就业职员的比重约为20%，高技能人才只占6%，随着中低端岗位逐步减少，大龄低技能劳动者转岗再就业难度将不断加大。

全国政协委员、中国人口与发展研究中央主任贺丹：

人工智能的快速发展，使一些在知识和技能出发点上霸占上风的群体在劳动力市场上的竞争力得到强化，而一部分群体可能会被长期乃至永久性地打消在劳动力市场之外。
财富向成本和技能拥有者、向知识技能人才聚拢的趋势将有所加剧，劳资之间、不同劳动者之间收入将有所分解，差距会拉大。
”同时，劳动力市场分解也将加剧，供求变革导致的薪酬报酬差距也会加大：紧缺人才的薪酬水平将不断上升，而被技能替代、又无法进入新领域的困难职员，将被迫寻求更低真个事情岗位，收入将会减少。

中国人口与发展研究中央研究员王钦池：

就业形态的变革对社会保障体系也提出了更高的哀求。
人工智能的普遍运用，在解放生产力的同时，也将改变对就业和岗位的传统定义。
不固定时间、地点和店主的灵巧就业将在社会总就业中霸占更大的比重。
这对付社保资金的筹集以及社会保障报酬标准的制订带来很大的寻衅。

做好应对悲观影响的政策储备

“

如果没有合理的政策、制度保障，技能革命就随意马虎演化出工人砸机器的‘卢德运动’。

全国政协人口资源环境委员会副主任，中国操持生养协会党组布告、常务副会长王培安表示：

这就须要我们加强系统研究和政策储备，深入研究人工智能带来的就业构造、就业办法转变以及新型职业和事情岗位的技能需求，及时剖析家当变革趋势，加强教诲、就业、家当、社会保障政策顶层设计，推动就业构造优化与经济转型升级、家当构造调度、教诲体系改革相折衷。

委员们认为，应首先推进就业政策升级，建立就业影响评估机制。
在履行家当转型升级、智能制造等重大工程时，同步评估对就业影响，准确识别潜在受影响的群体，同步制订涉及劳动者的分流安置方案。
同时，勾引发展就业友好型技能。
加快对危险、繁重、环境恶劣等事情任务替代技能的研究和运用，为劳动者营造安全、舒适的就业环境。
积极发展有利于降落社会就业门槛的智能运用技能，特殊是人机协同技能，为弱势人群进入劳动力市场创造条件。

中国发展研究基金会副秘书长俞建拖：

还应拓宽技能补贴资金的利用范围。
各地技能改造补贴和机器换人补贴政策，可以更多用于帮助被替代职工的技能培训和转岗安置。
同时，建立和完善人工智能管理体系，鼓励和支持普通劳动者参与人工智能管理和大力发展做事业，为受人工智能直接影响行业所置换出的劳动力供应就业机会等建议。

全国政协常委、中心公民政府驻喷鼻香港特殊行政区联结办公室副主任谭铁牛：

推进做事保障升级也是委员们重点关注的领域。
建议密切关注技能发展趋势，强化岗位推举、职业辅导与职业咨询等做事，落实各项就业创业扶持政策，帮助劳动者尽快实现转岗再就业。

全国政协常委、民革中心常委兰云升：

完善收入分配机制，加强高收入者个人所得税征管，完善再分配政策，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，缩小收入分配差距。

全国政协委员、中国人口与发展研究中央主任贺丹：

还应做好兜底保障事情，研究完善适应新就业形态的劳动用工和社会保障政策，健全就业声援制度，应时向受影响群体发放基本生活费，确保暂时失落业不对家庭和劳动者生活造成大的冲击。
同时，完善社会保险机制，建立兼顾公正与效率的适应灵巧就业形态的社会保险金征缴和发放制度。

全国政协常委、人口资源环境委员会主任李伟：

推进监测预警升级事情也要同步推进。
建立适应智能时期经济社会特点的就业评估、统计、监测制度，综合利用大数据等技能手段，及时剖析研判人工智能发展对就业影响情形；对大规模运用智能机器的重点地区、行业企业，加强岗位变革监测，健全失落业预警机制，做好风险预案和政策储备。

优质劳动力供给有赖“智能”教诲体系

“

2017年环球新兴人工智能项目中，中国占51%，数量已经超越美国，但环球人工智能人才储备方面，中国却只有5%旁边。

全国政协委员、中国人口与发展研究中央主任贺丹：

建议缩短根本教诲年限，扩大责任教诲范围，将小学教诲年限由6年缩短到5年，将高中阶段纳入责任教诲范围。
提高职业教诲地位，发展适宜每个人的教诲体系。
进一步改革高考办法，逐步扩大高档职业院校自主招生范围，改进生源质量。
同时，充分发挥企业办学培训积极性，发展开放灵巧的教诲。
加快构建以家当需求为导向、产学研用结合的人工智能人才培养体系，构建更加开放灵巧的教诲体系。

全国人大常委会委员、农工党中心专职副主席杨震：

呼吁构建适应未来的教诲体系。
强化数学、物理等根本学科培养，逐步将人工智能、打算机编程等知识纳入小学传授教化课程，在初高中遍及信息处理课程。
高档教诲体系完善研究型人才和技能型人才、复合型人才和专门型人才培养的分工，紧密对接市场发展方向和企业实际需求，调度优化学科专业。

全国政协委员、中国集团公司促进会副秘书长严慧英：

未来的教诲还应重视培养更多机器做不到的能力，比如创造力、审美、代价判断和同理心等，强化人的比较上风。
建立适应智能时期的终生学习和就业培训体系，重视对传统家当工人技能升级培训，使其具备人机协作能力和生产性做事业业务能力，勾引就业构造向新兴业态和第三家当转移。

全国政协委员、华东师范大学人口研究所所长丁金宏：

建议创新和完善职业资格认证机制，在推进放管服的同时，鼓励更多企业和社会组织供应职业认证做事，及时相应市场需求。

全国政协人口资源环境委员会副主任，中国操持生养协会党组布告、常务副会长王培安：

加强面向大众的科普教诲，培养鼓励支持创新的社会根本，肃清对人工智能的误解和恐怖，使人工智能走向理性发展。

人工智能的隐私、伦理与法制之殇

“

随着人工智能的发展，人机对话、语音合成的运用加倍深入。
我们现在的技能可以做到只要录下一个人说过的50句话，就可以把他的声音合成智能语音，可以和人智能对话……”科技公司卖力人说的是技能方面的上风，李伟却听出了隐私和法律方面的风险。

李伟

那如果我和你们的智能机器人对话被多次录音，是不是就能复制出我的声音？这样的话我就有了被‘冒名顶替’的风险。

严慧英

在我并不知情的情形下，你采集了我的影像，但我并没有赞许你这样做，这算不算陵犯隐私？

全国政协人口资源环境委员会副主任，中国操持生养协会党组布告、常务副会长王培安：

人工智能科技公司应该成为道德主体，科技企业应该坚守良知和向善的底线，政府及干系方面也要加快制订人工智能道德伦理准则，积极推动人工智能领域立法，发展负任务的人工智能。

全国人大常委会委员、农工党中心专职副主席杨震：

建议用完善人工智能法律法规和社会管理体系强化对人工智能发展的规范。
一是完善数据所有权和利用权法律，出台法律法规明确数据所有权和利用权的法律边界。
二是加强隐私保护，出台专门的隐私权保护法律法规，明确隐私权观点及范畴。
三是尽快出台法律法规，约束人工智能生产者、设计者的行为，办理人工智能产品侵权行为发生后的任务归属这一关键问题。

委员们说了这么多

你是否听明白了？

商商做个总结，实在便是

人工智能是场大势所趋的技能革命

对就业会有一定影响

但是，为了人工智能更好地得到发展

国家有望从政策储备、教诲体系、法制体系

等各个方面发力

促进这场技能的变革和发展

期待

我们的人工智能时期！

：吕巍

编辑：莫愁