(1987年11月19日玉树藏族自治州第七届公民代表大会第三次会议通过 1988年4月20日青海省第七届公民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据2005年11月26日青海省第十届公民代表大会常务委员会第十九次会议关于批准《玉树藏族自治州公民代表大会关于修正〈玉树藏族自治州自治条例〉的决定》的决议改动 2020年3月26日玉树藏族自治州第十三届公民代表大会第六次会议修订 2020年7月22日青海省第十三届公民代表大会常务委员会第十八次会议批准)

目录

第一章 总则

第二章 自治机关

第三章 监察委员会、公民法院和公民审查院

第四章 经济培植

第五章 生态文明培植

第六章 社会奇迹

第七章 民族宗教事务

第八章 附则

第一章 总 则

第一条 根据宪法、《中华公民共和国民族区域自治法》等法律法规，结合玉树藏族自治州(以下称自治州)实际，制订本条例。

第二条 自治州内的国家机关、社会团体、企奇迹单位和个人，都应该遵守本条例。

第三条 自治州是聚居在青海省玉树地区的藏族实施区域自治的地方。

自治州辖玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县。

自治州州府设在玉树市。

第四条 自治州的自治机关(以下称自治机关)是自治州公民代表大会和自治州公民政府，是国家的一级地方政权机关，行使下设区、县的市的地方国家机关的权益，同时行使自治权。
自治机关实施民主集中制的原则。

第五条 自治州各族公民在中国***的领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展不雅观、***新时期中国特色社会主义思想为辅导，坚持以公民为中央，坚持生态保护优先，推动高质量发展，创造高品质生活，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明培植，把自治州培植成为富余文明和谐俏丽幸福的社会主义新玉树。

第六条 自治机关必须掩护国家的统一，掩护社会主义法制的统一和肃静，担保宪法和法律在自治州的遵守和实行，保障公民、法人和其他组织的合法权柄。

自治机关把国家整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。

自治机关在实行上级国家机关的决议、决定、命令和指示时，如有不适宜自治州实际情形的，可以报经该上级国家机关批准，变通实行或者停滞实行。

自治机关根据实际，在不违背宪法和法律的条件下，有权采纳分外政策和灵巧方法，加速自治州经济、文化培植奇迹的发展。

第七条自治州内各民族一律平等。
自治机关保障自治州内各民族都享有平等权利。

自治州内各民族都有利用和发展自己的措辞笔墨的自由，都有保持或者改革自己的风尚习气的自由。

第八条自治机关大力造就和践行社会主义核心代价不雅观，继续和发扬中华精良传统文化和传统美德，履行新时期公民道德培植工程，弘扬玉树抗震救灾精神，培植具有民族特点的社会主义精神文明，提高各族群众的思想道德教化和科学文化本色。

自治机关加强诚信玉树培植，构建覆盖全社会的征信体系，健全取信联合勉励和失落信联合惩戒机制，提高全社会诚信水平。

第九条 自治机关推进管理体系和管理能力当代化培植，全面构建系统完备、科学规范、运行有效的管理制度体系，加强系统管理、依法管理、综合管理、源头管理，提高管理效能。

第十条 自治机关坚持全面依法治州，加强法治培植，推进科学立法、严格司法、公道法律、全民遵法，培植法治玉树。

自治机关加强法治宣扬教诲，增强全民尊法学法遵法用法意识和法治不雅观念。

第十一条 自治机关依法保护归侨、侨眷和归国藏胞的合法权柄。

第二章 自治机关

第十二条 自治州公民代表大会是自治州地方国家权力机关。

自治州公民代表大会中，除藏族代表外，其他居住在本行政区域内的民族应该有适当名额的代表。

第十三条 自治州公民代表大会常务委员会是自治州公民代表大会的常设机关，对自治州公民代表大会卖力并报告事情。

自治州公民代表大会常务委员会中应该有藏族公民担当主任或者副主任。

第十四条 自治州公民政府是自治州公民代表大会的实行机关，是自治州的地方国家行政机关。

自治州公民政府对自治州公民代表大会和青海省公民政府卖力并报告事情。
在自治州公民代表大会闭会期间，对自治州公民代表大会常务委员会卖力并报告事情。

自治州公民政府州长由藏族公民担当。
自治州公民政府的其他组成职员中应该合理配备藏族和其他少数民族的职员。

第十五条 自治机关所属事情部门的干部中，应该合理配备藏族和其他少数民族的职员。

第十六条 自治机关加强立法事情，坚持科学立法、民主立法、依法立法，看重立法质量和立法实效，发挥立法对改革和社会发展的引领、保障和推动浸染。

第十七条 自治机关在实行职务时，利用藏措辞笔墨和国家通用措辞笔墨。

自治机关推广和利用国家通用措辞笔墨，重视藏措辞笔墨的学习、利用和发展，教诲和鼓励各民族事情职员相互学习措辞笔墨，培养通达国家通用措辞笔墨和藏措辞笔墨的双语人才。

第十八条 自治机关应该从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技能、经营管理等专业人才和技能工人，看重在少数民族妇女中培养各级干部及各种专业技能人才。

自治州的企奇迹单位依照国家规定招收职员时，优先招收藏族和其他少数民族职员。

自治机关根据自治州培植须要，制订优惠政策引进各种专业技能人才，对做出突出贡献的给予表彰或褒奖。

第三章 监察委员会、公民法院和公民审查院

第十九条 自治州监察委员会是自治州的地方国家监察机关，由本级公民代表大会产生，卖力本行政区域内的监察事情，依法独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

自治州监察委员会对本级公民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会卖力，并接管其监督。

第二十条 自治州中级公民法院是国家的审判机关，依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

自治州中级公民法院对本级公民代表大会及其常务委员会卖力并报告事情。

第二十一条 自治州公民审查院是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使审查权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

自治州公民审查院对自治州公民代表大会及其常务委员会卖力并报告事情，同时对上级公民审查院卖力。

第二十二条 自治州中级公民法院和公民审查院的领导成员和事情职员中，应该有藏族的职员。

第二十三条 自治州中级公民法院和公民审查院在审理和审查案件时，应该利用国家通用措辞或者藏语，并合理配备通达藏措辞笔墨的职员。
对付不通晓国家通用措辞笔墨或者藏措辞笔墨的诉讼参与人，应该为他们供应翻译。
法律文书应该根据实际须要，同时或者分别利用国家通用笔墨和藏文。

第四章 经济培植

第二十四条 自治机关根据国家宏不雅观家当政策，结合自治州经济社会发展的特点和须要，制订经济培植的方针政策和中长期发展方案，自主地安排和管理地方性的经济培植奇迹。

第二十五条 自治机关应该全面贯彻新发展理念，合理调度生产关系和经济构造，加快当代化经济体系培植，推动经济高质量发展。

自治机关应该巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和勾引非公有制经济发展，支持中小企业发展，保护非公有制经济组织的合法权柄，优化营商环境。

第二十六条 自治机关巩固和完善农牧区基本经营制度，完善地皮、草场所有权、承包权、经营权分置制度，保持农牧区地皮、草场承包关系稳定并长久不变。

自治机关深化农牧区集体产权制度改革，保障农牧民财产权柄，壮大集体经济。

自治机关鼓励地皮、草场承包经营权人依法流转地皮、草场承包经营权。

第二十七条 自治机关巩固和强化农牧业根本地位，加强农牧业根本举动步伐培植，转变农牧业发展办法，造就农牧业新型经营主体，发展特色农牧业，打造绿色有机农畜产品品牌和地域特色品牌，推进生态农牧业高质量发展。

自治机关鼓励、勾引农牧民和互助社等经营主体，将所有或者喂养的畜生参加畜生保险和意外保险，保障畜牧业正常生产和经营，减少因病因灾丢失。

第二十八条 自治机关履行村落庄振兴计策，建立健全城乡领悟发展系统编制机制，构建当代农牧业家当体系、生产体系、经营体系，健全农牧业社会化做事体系和技能推广做事体系，加快推进农牧业农牧区当代化。

自治机关构建折衷发展的城镇培植格局，加强城乡培植统一方案和城镇管理事情，培植聪慧城镇，发展城镇房地家当，培植具有地域特点、民族特色、文化特质的高原俏丽城镇和村落庄。

自治机关巩固脱贫攻坚成果，建立办理相对穷苦的长效机制。

第二十九条 自治机关发展文化和旅游家当，加大文化和旅游根本举动步伐培植投入，加强藏族文化(玉树)生态保护实验区培植，促进以民族特色和生态文化为重点的文化和旅游家当领悟发展。

自治机关鼓励各种投资主体投资兴办文化和旅游家当。

第三十条自治机关发展当代商贸做事业，造就专业化市场，完善商贸做事业功能，积极勾引农牧民开展多种经营，鼓励自治州外各种经济实体在自治州投资做生意，开展对外经济贸易，加大上风产品出口，促进民族经济发展。

第三十一条 自治机关发展互联网、大数据、人工智能等新一代信息技能，深化重点领域大数据运用，推动信息利用和共享，推进聪慧玉树培植。

第三十二条 自治机关建立和完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度，全面实施财政预算绩效管理。

自治机关统筹利用上级转移支付和自有财力，优先保障基本民生支出。

第三十三条 自治机关对本州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治州实际，制订补充规定和详细办法，报上级公民政府批准履行。

第五章 生态文明培植

第三十四条 自治机关按照尊重自然、顺应自然和保护自然的理念加强生态文明培植，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然规复为主的方针，武断走生产发展、生活富余、生态良好的文明发展道路，培植俏丽玉树。

第三十五条 自治机关统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强三江源国家公园长江园区和澜沧江园区、可可西里天下自然遗产地、隆宝国家自然保护区等自治州内主要生态系统保护培植和永续利用，构建以三江源国家公园为主体的自然保护地体系，强化有害生物防控和生物多样性保护，筑牢国家生态安全樊篱。

自治机关加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境管理、水生态修复和饮用水水源地保护，落实河湖长制度，掩护中华水塔水生态安全。

自治机关加强林业和草原培植，持续开展国土绿化，推进水土流失落、荒原化和黑土滩综合管理，掩护草畜平衡，保护珍稀野生植物资源，加强冬虫夏草资源管理，优化生态环境。

第三十六条 自治机关贯彻落实生态环境保护任务制度，健全源头预防、过程掌握、危害赔偿、任务深究的生态环境保护体系，建立健全生态文明培植目标评价考察制度，加强生态环境保护综合行政司法，落实生态环境***诉讼制度。

自治机关落实生态补偿机制，健全完善生态管护***岗位制度，保障生态移民群众后续家当发展和基本生活。

第三十七条 自治机关加强野生动物资源保护事情，建立健全野生动物保护机制，掩护生物多样性和生态平衡。
严格禁止造孽猎捕、交易、运输、食用、利用野生动物，防治人与野生动物冲突，保障公民群众生命康健安全。

自治机关加强动物防疫事情，健全突发重大动物疫病应急管理体系，强化动物防疫司法监督检讨，保护人体康健，掩护公共卫平生安。

第三十八条 自治机关建立健全国土空间方案和用场统筹折衷管掌握度，统筹划定和落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开拓边界等空间管控边界，完善主体功能区制度。

第三十九条 自治机关加强环境污染及其他公害防治，戒备和化解生态环境领域重大风险，实行垃圾分类和资源化利用制度，提升环境污染防治能力和水平。

第四十条 自治机关推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权和有偿利用制度，建立自然资源统一调查、评价、监测制度。

第六章 社会奇迹

第四十一条 自治机关优先发展教诲奇迹，履行本色教诲，深化教诲传授教化改革，创新教诲传授教化办法，提高教诲传授教化质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义培植者和接班人。

自治机关均衡配置教诲资源，巩固提高责任教诲，加强普通高中教诲，发展中等职业技能教诲、成人教诲、学前教诲、分外教诲和连续教诲，推进教诲奇迹全面发展。

第四十二条 自治州内的学校及其他教诲机构应该利用国家通用措辞笔墨进行教诲传授教化。
以少数民族学生为主的学校及其他教诲机构，应该从实际出发，利用国家通用措辞笔墨和藏措辞笔墨履行双语教诲。

第四十三条 自治机关应该加强西席军队培植，保障西席的合法权柄，改进西席的生活、事情条件，营造尊师重教的社会氛围。

自治机关鼓励城镇西席到村落庄任教，落实村落庄西席优惠政策，稳定村落庄西席军队。

第四十四条 自治州县级以上公民政府应该保障教诲经费支出。
设立教诲专项资金，重点扶持边远穷苦地区履行责任教诲。

第四十五条 自治机关贯彻预防为主的卫生与康健事情方针，广泛开展爱国卫生涯动，遍及卫生知识，开展康健教诲，倡导科学康健文明和绿色环保生活办法，提高各族群众康健水平，推动康健玉树培植。

第四十六条 自治机关健全公共卫生体系，加强公共卫生根本举动步伐和人才军队培植，强化公共卫生司法监督检讨，戒备重大公共卫生风险，健全突发公共卫生事件应急管理机制，保障公民群众生命康健安全。

自治机关加强基本医疗卫生和妇幼卫生保健事情，健全基本医疗保险制度和重特大疾病医疗保险、救助制度，预防掌握重大疾病、传染病和地方病。

自治机关加强食品药品监督管理，确保食品药品安全。

第四十七条 自治州公民政府根据国家干系规定，制订和履行符合自治州特点的干部职事情息、休养、体检、供氧、供暖等有利于干部职工身心康健的政策方法。

第四十八条 自治机关发展藏医药奇迹，继续和发展传统藏医药遗产，设立藏医药医疗、科研、教诲等机构，培养藏医药人才，加大藏医药开拓运用力度。

第四十九条 自治机关履行就业优先政策，健全公共就业做事和终生职业技能培训制度，建立促进创业带动就业、多渠道灵巧就业机制，促进充分就业。

自治机关履行基本养老保险制度，加强养老做事，规范社保基金管理，发展商业保险。

自治机关保障妇女儿童合法权柄，发展残疾人奇迹，完善社会救助、社会福利、慈善奇迹、优抚安置等制度。

第五十条 自治机关加强科学技能信息当代化培植，健全科技人才创造、培养、勉励机制，鼓励发明创新，保护知识产权，促进科学技能成果向生产力转化。

自治机关加强民族科技职员的培养，开展科普事情，重视对农牧民实用技能的培训和科技做事。

第五十一条 自治机关坚持和完善共建共治共享的社会管理制度，健全自治、法治、德治相结合的城乡间层管理体系,加强和创新社会管理，完善社会抵牾轇轕多元预防调处化解综合机制，完善社会治安防控体系，推进信息技能与社会管理领悟，提高社会管理水平，推进安然玉树培植。

自治机关健全基层群众自治制度，完善村落规民约、居民公约、宗教活动场所内部管理制度和以职工代表大会为紧张形式的企奇迹单位民主管理制度。

第五十二条 自治机关弘扬社会主义前辈文化，依法保护和传承民族精良传统文化，发展***出版和广播影视奇迹，支持开展群众性文化活动，推动文化艺术互换和协作，促进文化奇迹繁荣发展。

自治机关鼓励和支持民族古籍的搜集、整理、研究和出版，编纂和出版民族文学艺术著作、书刊和地方志。

第五十三条 自治机关发展公民体育奇迹，落实全民健身操持，加强全民健身举动步伐培植和保护，开展全民健身运动和民族传统体育活动，推动全民健身和全民康健领悟，增强各族公民体质。

第五十四条 自治机关重视人口与操持生养事情，优化生养政策，提高人口质量，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，实现人口与经济、社会、资源、环境折衷发展。

第五十五条 自治机关推进军民领悟发展，加强全民国防动员体系培植和国防教诲，鼓励适龄青年应征从军，投身国防奇迹。

自治机关加强现役军人、退役军人和烈军属的优待抚恤，依法落实退役军人安置和就业政策，做好义士褒扬、纪念举动步伐管理保护等事情。

第五十六条 自治机关完善和落实安全生产任务和管理制度，建立公共安全隐患排查和预防掌握体系，戒备化解重大安全生产风险。

自治机关加强突发事宜应急管理体系培植，健全应急预案，加强突发事宜应急管理和应急接济军队培植，提高防灾减灾救灾能力，保障公民群众生命财产安全。

第五十七条 自治机关坚持总体国家安全不雅观，加强国家安

全公民防线培植，开展国家安全教诲，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、戒备化解机制，提高戒备抵御国家安全风险能力，戒备和打击敌对势力渗透、毁坏、颠覆、分裂活动。

自治机关健全重大舆情和突发事宜舆论勾引机制。
加强网络综合管理，掩护网络安全。

第七章 民族宗教事务

第五十八条 自治机关全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持各民族一律平等，坚持共同联络奋斗、共同繁荣发展，不断铸牢中华民族共同体意识，增强各族公民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国***、中国特色社会主义的认同。

第五十九条 自治机关教诲各民族群众稳定树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，巩固和发展平等联络互助和谐的社会主义民族关系，依法打击毁坏民族联络和制造民族分裂的行为，共同掩护祖国统一和各民族联络。

第六十条 自治机关发展民族联络进步奇迹，加强民族联络进步宣扬教诲，开展民族联络进步创建活动，促进各民族交往互换交融。
对在民族联络进步奇迹中做出显著成绩的单位和个人予以表彰或褒奖。

第六十一条 自治机关全面贯彻党的宗教崇奉自由政策。

任何组织或者个人不得逼迫公民崇奉宗教或者不崇奉宗教，不得歧视崇奉宗教的公民和不崇奉宗教的公民。

第六十二条 自治机关依法管理宗教事务，坚持保护合法、制止造孽、遏制极度、抵御渗透、打击犯罪的原则，积极勾引宗教与社会主义社会相适应，掩护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教教职职员和信教公民的合法权柄。

第六十三条 自治州内的宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和信教公民应该遵守宪法、法律、法规和规章，践行社会主义核心代价不雅观，掩护国家统一、民族联络、宗教和蔼与社会稳定。

自治机关重视培养爱国宗教教职职员军队，发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极浸染。

第六十四条 任何组织或者个人不得利用宗教进行危害国家安全、毁坏社会秩序、危害公民身体康健、妨碍国家教诲制度，以及其他危害国家利益、社会公共利益和公民合法权柄的违法活动。

第六十五条 自治州内的各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。
自治州内禁止统统邪教活动。

第八章 附 则

第六十六条 每年十仲春二十五日为自治州建州纪念日。

每年的七月二十五日举行建州纪念活动，放假二天。

藏历新年、穆斯林开斋节、传统赛马节等少数民族习气的节日，由自治州公民政府规定放假日期。

第六十七条 本条例自2020年9月1日起施行。

来源：玉树发布