1.1 受高档教诲人口数量呈上升趋势

据欧盟统计局公布的2020年数据，意大利25~34岁年轻人口中，拥有大学以上学历的人口比例为29%，在欧盟国家中排名倒数第二，仅高于罗马尼亚的25%。
虽然占比不高，但因意大利人口基数大，人口数量在欧盟国家排名第三（与德、法体量相称），因此高学历人口的绝对数量依然弘大，而且近年来这一占比和绝对数量在持续增加。
据意大利统计局数据（见表1），2011—2019年，意大利25~34岁年轻人口中拥有大学以上学历的人数增长了21.3%，除2019年涌现颠簸外，整体呈上升趋势；拥有大学及以上学历的人口占该年事段总人口的比重增加了7.7个百分点，表明新增就业人口的整体受教诲程度正在提升。

1.2 研发职员数量持续增长

据经济互助与发展组织（OECD）和意大利统计局的数据，2011年以来，意大利研发职员数量持续增长（见表2），2019年研发职员数量比2011年增长了56.8%，年均增长5.9%。

2.1 在国家重大计策支配中，明确人才的核心地位

意大利国家研究操持（PNR）是科技发展的纲领性文件，自1989年意大利政府重组成立大学与科研部以来就开始制订，紧张内容包括：确定各阶段发展计策、目标、优先领域和干系政策方法，以及确保本国政策与欧盟计策相折衷等。
面对近些年来人才流失落的寻衅，最近两期国家研究操持都对人才事情做出主要支配。

国家研究操持（2015—2020）确定了六大计策领域，个中人力成本是核心，提出了提高人才培养质量、增加研发职员数量、为精良人才创造环境和机会、充分发挥人才在知识生产和转移中的浸染等目标；在资金分配方面向人力成本领域重点倾斜，分配给人力成本领域的预算占总预算的42%，达10.2亿欧元；方法包括新招聘6000名青年科研职员、为得到欧盟帮助的项目卖力人供应配套资金、为未得到欧盟帮助但在评审中表现良好的“科研启动项目”（Starting Grant）供应支持、履行顶尖人才操持等。

国家研究操持（2021—2027）提出了九个优先领域，个中三个与人才培养有关：促进高档教诲和研究的国际化，从而培养出能够参与国际项目的新一代研究者，并吸引国际人才；在大变革时期，伴随着培养新一代科研职员和科研管理职员，充分利用国家科研系统的独特上风，创新技能并探索新的发展路径；确保人才在转型发展和创新中的核心地位。
本期操持虽没有涉及各领域的预算分配，但再次明确了人才的核心地位。

2.2 适应形势和经济社会发展需求，新增博士培养项目

意大利大学与科研部于2013年发布了关于博士培养的第45号部长令，旨在提高博士生培养质量，提高博士生技能，推动高校、研究机构与企业的互助，鼓励高校与国外高水平大学和研究机构开展互助等。
此规定增加了新的博士项目——工业博士学位，并明确了认证规则和课程设立标准。
大学可与开展研发活动的企业签订协议，启动博士培养课程；大学也可以根据与企业的协议，将工业博士培养名额分配给从事高水平研发活动的企业员工。
这些员工通过干系的选拔考试和培训课程后，可被付与工业博士学位。
2019年大学与科研部对参与工业博士联合培养企业的资质进行了规定，即成功参加过国家或国际科研项目；企业有专门从事研发活动的部门。
工业博士项目的履行，促进了产学研的深度领悟，有助于办理企业和家当发展的实际问题。

为了应对当前各种寻衅，实现数字化和生态转型，2021年意大利大学与科研部新启动了“人工智能”和“可持续发展与景象变革”两个国家级博士项目，明确规定国家和培养单位各出资50%。
“人工智能”博士项目由国家研究委员会和比萨大学折衷，56所大学和3个公共研究机构参与，启动资金1500万欧元，首批供应170个博士生奖学金名额，分五个领域：康健、工业4.0、农业与环境、安全、社会。
该项目是目前天下上最大、最年夜志勃勃的人工智能博士培养项目。
“可持续发展与景象变革”博士项目由帕维亚高档研究院折衷，30所大学和6个公共研究机构参与，启动资金800万欧元，首批供应105个博士生奖学金名额。
这是欧洲首个基于国家网络的，采取多学科、跨学科和学科交叉方法的博士培养项目。

2.3 依托科研根本举动步伐，科教领悟培养人才并吸引国外人才

意大利在物理、天文等领域拥有一批国际领先的科研根本举动步伐。
高校依托这些举动步伐培养了大批高质量人才，还吸引了许多国外人才来意大利开展互助研究，对提升意大利科研水平发挥了主要浸染。

意大利国家核物理研究院（INFN）有四大国家实验室，拥有天下最大最灵敏的暗物质探测器、前辈的环形正负电子对撞机、极高功率激光器等各种科研举动步伐。
在培养海内子才方面，意大利国家核物理研究院与高校互助，在全意大利20所高校设立了分部，建立了科教领悟培养人才模式，有利于人才的个性化发展，科教互补、科教本色性互助也促进了科研成果产出。
据统计（见表3），在意大利国家核物理研究院的所有研究职员中，来自高校的职员数是意大利国家核物理研究院自有职员数的两倍多。
从职员构成看，科研团队中的年轻人比重大，博士生和博士后占总人数的35%，前辈的科研举动步伐为青年科研职员发展供应了良好的平台。

意大利还依托大型科研根本举动步伐创办新型教诲机构，开拓了培养人才的新渠道。
在OECD支持下，意大利依托国家核物理研究院格兰萨索国家实验室（环球最大的地下实验室），于2012年创办了新型博士培养机构——格兰萨索科学研究所（GSSI），并于2016年起面向环球招生。
目前在天体物理、打算机、数学和社会学四个领域招收博士生，每年40名，并全部供应奖学金。
格兰萨索科学研究所的毕业生受到环球顶尖科研机构的青睐。

在吸引国外人才方面，意大利国家核物理研究院格兰萨索国家实验室每年吸引来自环球30多个国家的1100多名科研职员来此开展天体物理领域的天下前沿科学研究，国外团队的数量超过本国团队数量；的里亚斯特同步辐射国际实验室（ELETTRA）面向环球开放，每年有40多个国家的1000多名科研职员来此开展科学研究和研发试验，国外职员约占总利用人数的63%。
面向国外科研团队开放本国科研根本举动步伐，不仅利用外部科技人力资源提升了本国科研实力，而且通过国际互助，为本国科研职员参与天下前沿科学研究创造了条件，有利于培养本国人才。

2.4 加大对青年人才的科研项目帮助，培养独立科研能力

意大利重视对青年科技人才科研能力的培养，专门设立或在重大操持中布局面向青年的科研项目。

2008年起，意大利大学与科研部设立了根本研究投资基金（FIRB），帮助工具是40岁以下的青年科研职员，特殊是在科研起步阶段的、无固定职位的职员，以培养科研职员独立开展科研的能力。
2008年总帮助额度为5000万欧元，帮助方向包括：具有高科技含量、国际水平的根本研究项目，开拓渗透性和共性技能的计策性项目，加强公共和公私科研根本举动步伐的项目，创建国际和海内高水平研究中央网络的项目。
2014年起，大学与科研部对根本研究投资基金项目进行了调度，新设青年科研职员独立科研操持（SIR），对申请人的哀求除40岁以下外，还增加了得到博士学位6年之内的韶光限定。
2014年项目总预算4700万欧元。
研究领域与欧盟研究理事会（ERC）的分类保持同等：生命科学，物理学、化学与工程学，人文社会科学，研究只要符合以上三个领域均可申请，不设重点方向，鼓励自由探索式研究。
单个项目额度不超过100万欧元，最长实行期为3年。

国家重大利益操持（PRIN）中也单列了面向40岁以下科研职员的“青年专项”。
国家重大利益操持是帮助根本科学研究的综合性科研操持，项目期为3年。
2017年青年专项的帮助总额占国家重大利益操持总经费的5%，2020年这一比例提高至10%，总经费达到1800万欧元。

为了加快疫后复苏，意大利于2021年出台了《国家复苏和韧性操持》。
该操持中设立了支持青年科研职员的项目，操持帮助2100名年轻研究职员。
意大利总理德拉吉近期宣告的“第二救助法案”提出将设立“意大利科学基金”。
这是意大利首次单独设立面向根本研究的科学基金，2021年投入5千万欧元，后续将每年投入1.5亿欧元，目标是吸引流失落到国外的青年和中年人才。

2.5 重视青少年科普事情，为科技发展储备后备人才

意大利将科学视为一种文化，重视科学文化传播，通过组织重大科普活动、面向"大众年夜众开放科研院所等，培养青少年对科学的兴趣，勾引他们走上科研之路。

意大利各级政府、行业协会、民间组织等每年举办30多个大型科普宣扬活动。
中心政府每年举办的全国科技文化周，通过展览展示、研讨会、讲座、论坛、影视节目、科技馆参不雅观等多种形式向公众年夜众宣扬科学文化和科学技能遗产。
其他有一定规模和影响力的科普活动，有的以地方命名，如热那亚科学节、贝尔加莫科学节、维罗纳科学节；有的以科学家名字命名，如伽利略科学与创新周、爱因斯坦岛科学节；有的以专题或领域命名，如国家地理科学节、食品科学节、医学科学节、天文科学节、可持续发展节等。
这些各具特色的科普活动一样平常为公益性子，由高校和科研院所给予支持和辅导，但也有些已完备实现商业化运作。
科普活动架起了科研事情者、科学爱好者和"大众年夜众特殊是青少年之间的桥梁，起到了良好的科学文化传播效果。

意大利教诲大学科研部2000年发布第6号部长令，鼓励各方互助开展科学文化传播事情，并对科研机构开展科学传播的资质进行认证，哀求为学生参加课外科学实践活动和科技西席学习培训供应便利。
科研机构积极履行科学文化传播的社会任务，向"大众先容科研举动步伐，宣扬实验室的研究操持和最新科研成果，紧张工具是青少年和学生，重点培养他们对科学的兴趣，帮助其创造自身潜力，鼓励他们立志投身科学奇迹。
弗拉斯卡蒂国家实验室每年接待各种参不雅观学习和培训职员约9000人，格兰萨索国家实验室每年接待到访的学生和公众年夜众8000余人。
中小学生通过近间隔打仗科学、与科研职员对话互换，增强了投身科研的激情亲切，这为科技发展储备了人才。

2.6 政府设立外洋青年科研人才奖，凝聚意大利籍外洋人才

为了加强环球意大利科技人才的互助，特殊是外洋人才与意大利本土机构的互助，引发外洋人才的家国情怀，促进他们为国家科技发展贡献力量，意大利外交部设立了干系科技人才奖项。

“意大利双边科技互助奖”于2016年设立，旨在褒奖为科技发展做出重大贡献、在推动意大利与干系国家和国际组织的科技互助方面表现突出的意大利籍科学家，奖品为刻名的奖章和外交部颁发的证书。
获奖人年事限定在35岁以下，博士毕业3~7年。
评比指标包括：科研事情的影响力；意大利与申请人所在国家科技互助优先方向的干系性；重大、长期互助的潜力；对峙异互助模式的贡献；对科研根本举动步伐的高效和创新性利用；与意大利科研界保持联系的能力。
该奖项在意大利年度科技外交事情会上颁发，2020年有2人获奖。

“北美地区意籍青年科学家奖”（ISSNAF）于2007年在意大利驻美使馆帮助下由36位旅美意大利科学家创立，包括可持续发展、工程研究、打算机科学、医学和文化创新等五个领域的奖项。
获奖人需是意籍，在过去2~7年内得到博士学位。
紧张评比标准是对所在领域科技发展的创新性贡献。
2020年，共有5名青年科学家获奖，褒奖为3000美元奖金和获奖证书。

2.7 通过帮助国际科技组织，吸引并为发展中国家培养人才

意大利东北部城市的里亚斯特与联合国干系机构互助，先后成立了国际理论物理中央（ICTP）、发展中国家科学院（TWAS）和国际遗传工程与生物技能中央（ICGEB）三个国际科技组织。
意大利是这几家机构的紧张出资方，多年来持续投入。
根据上述机构发布的年度报告，对其资金来源进行统计剖析，近几年意大利政府每年向国际理论物理中央、发展中国家科学院和国际遗传工程与生物技能中央出资2059万欧元、195万美元、1000万欧元，分别占机构年度运行经费的80%、39%和43%。

三个国际组织通过约请访问学者、联合培养博士生等为各国特殊是发展中国家培养人才，个中发展中国家科学院与成员国互助每年供应380个博士生奖学金、120个博士后奖学金名额；国际遗传工程与生物技能中央每年为320名青年人才供应博士学位奖学金、博士后科研基金和短期访问奖学金。
意大利政府依托国际理论物理中央建立了意大利国际高档研究院（SISSA），自1978年景立以来，共培养了1300多名博士生毕业，个中意籍学生占66%，外国学生34%，外籍学生中以亚、非、拉美和中东欧国家学生为主；博士后有50%来自国外。

几十年来，意大利通过国际理论物理中央、发展中国家科学院和国际遗传工程与生物技能中央为发展中国家培养的人才遍布环球，很多已在所在国政府、高校和科研机构成为有主要影响力的人士，为促进对意大利科技互助、提高意大利科技影响力发挥了主要浸染。