2024年6月1日下午，由中国经济改革研究基金会、中国法学互换基金会、中国科学院大学科技与法律研究中央三方联合主理的“2024中国数字经济发展与法治培植论坛”在北京举办。
论坛以“人工智能技能发展与法律应对”为主题，着重政策阐释和数字经济发展趋势展望，与会专家学者就中国人工智能立法进行研讨。

专家表示，要在天生式人工智能大模型发展中探索数字时期法律变革的底层逻辑，努力实现法律变革与人工智能发展的同频共振，呼吁完善我国人工智能管理干系法律政策框架，为各种主体供应更明确、稳定的规则导向，以高效能管理促进人工智能的高质量发展。
中国法学会副会长甘藏春表示，在域外已经出台人工智能专门立法的情形下，中国基于自己国情，应坚持小步走一直步的立法策略。

数字经济时期法律变革势在必行

中国科学院大学公共政策与管理学院教授、科技与法律研究中央主任方新表示，近年来在政府部门和市场力量的双重驱动下，中国人工智能家当发达发展，根本举动步伐不断完善。
人工智能核心家当规模已超5000亿元，企业数量超过4300家，正在形成从根本支撑、核心技能到行业应有的家当链条，不断促进企业打破既有生产边界，向家当链上、下贱延伸、拓展，推动中端设备产品及做事的智能化。

中国经济系统编制改革研究会会长彭森表示，推进数字经济高质量发展须要培植数字根本举动步伐、创新数字技能、开释数据要素代价、繁荣数字家当的生态，更须要健全与之相适应的法律、法规、政策体系，这是一个综合而繁芜的系统工程，个中最为关键的是精确处理好数字经济发展与法治培植的关系，用法治的手段推动数字经济康健发展。

中国法学会副会长甘藏春强调，要努力找寻人工智能推动法律变革的底层逻辑。
他指出，从长远看，数字时期将解构人类农耕文明、工业文明形成的社会生活办法和社会秩序，要建构一种新的适应数字时期的生活和社会秩序。
从短期看，建立干系的部门法、数字法或者领域法是有必要的，“从根本上看，它涉及的是全体法律制度的根本性变革。
以是我们该当在这次变动中努力找寻数字时期的法律底层逻辑。
”

法律变革已经势在必行，人工智能干系问题在环球范围内已经引起立法部门的广泛重视，欧美国家先后出台法律。
2018年5月25日欧盟出台《通用数据保护条例》，2022年10月4日美国发布《人工智能权力法案蓝图》，2024年3月13日欧洲议会通过欧盟《人工智能法案》，5月25日美国参议院发布了初版人工智能发展政策路线图。

方新指出，中国近年来也出台多部关于人工智能和网络数据干系法律法规和辅导见地，但是对付人工智能的许多法律问题，尚未达成共识，人工智能干系法律法规散见于各部门法中，尚未形成系统完备的人工智能立法。

人工智能法应以促进家当为主

面对人工智能发达发展，呼吁加快人工智能立法的呼声不断，域皮毛干立法不断推进，中国应该制订何种人工智能立法？

甘藏春认为，中国应坚持小步走一直步的立法策略，“我们现在对人工智能的认识远远达不到立法的认知水平，但是又有很多立法空缺须要我们补充，在这种情形下，我的意见是我们大略的通过一部法典的办法来办理可能条件并不成熟，但可以灵巧利用各种立法机制。
”他进一步阐明指出，对付一些详细问题，人大常委会可以通过决定的办法来办理，通过小步走一直步的立法办法，终极形成一个完善的人工智能知识法律规范体系。

从立法的主导思想上来看，方新认为中国的人工智能法应该要促进家当发展，这可能是中国与欧盟最大不同之处，“我们本日如此急迫地制订人工智能法，与我们国家制订的发展数字经济这样大的政策背景是密切相连，我们首先认为它是一个家当促进的法律”。
她进一步指出，要通过促进大模型人工智能的开拓利用盘踞科技和经济发展的高地，要促进各种人工智能产品和做事的开拓利用，加速家当的升级换代，通过供应法律和政策上的手段，促进人工智能的开拓和利用。

清华大学法学院教授、清华大学智能法治研究院院长申卫星指出，有关人工智能干系立法，已经从谈原则的软法时期开始进入讲权利责任实体规定的硬法时期。
他指出，在制订法律时应坚持安全和发展并重，他也坦言，两者之间如何折衷是各国立法最大的难题，“难的是我们现在不能够预知来规制未来。
”他强调，对人工智能的焦虑只能通过制度的办法来肃清，应以提高人工智能透明度为抓手，实现可信的人工智能。

申卫星表示，只有法律也不足，未来将会是法律、伦理、政策及技能标准形成一个多元共治的局势，如此方可综合管理人工智能，使它在能担保安全的情形下，为人类福利而做事。

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