中共团风县委关于制定全县国民经济和社会成长第十四个五年筹划和二〇三五年远景目标的建议_家当_农村

2024-11-22 03:58:18 科技快讯

全县国民经济和社会发展第十四个五年方案

中共团风县委关于制定全县国民经济和社会成长第十四个五年筹划和二〇三五年远景目标的建议_家当_农村科技快讯

和二〇三五年远景目标的建议

（2020年12月23日中国***团风县第五届委员会第十三次全体会议通过）

“十四五”期间是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面培植社会主义当代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
中共团风县委五届十三次全体会议深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委五届十二次全会精神，全面剖析新阶段、新形势、新任务，就制订全县国民经济和社会发展第十四个五年方案和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面培植社会主义当代化新征程

1.决胜全面建成小康社会取得决定性造诣。
“十三五”期间是我县全面建成小康社会决胜阶段。
面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以***同道为核心的党中心倔强领导下，县委联络带领全县公民深入学习贯彻***新时期中国特色社会主义思想，武断贯彻落实党中心决策支配和省委、市委事情哀求，奋力打造“五个团风”，加快培植临港经济示范区，全县经济社会发展取得新的重大造诣。
综合实力不断提升，经济运行稳中向好，紧张经济指标保持合理较快增长，2020年地区生产总值估量达到119亿元，是“十二五”末的1.58倍。
家当构造持续优化，传统家当加快转型升级，工业经济增量提质，做事业快速发展；脱贫攻坚成效显著，72个穷苦村落全部脱贫出列，7万余名建档立卡穷苦人口实现脱贫，顺利实现穷苦县摘帽；生态环境明显改进，长江经济带绿色发展和生态保护“雷霆行动”持续推进，大气、水、土壤污染防治战果丰硕；改革创新力度加大，重点领域和关键环节改革纵深推进；城乡面貌显著提升，城区根本举动步伐大幅改进，城镇管理水平不断提高，俏丽村落庄培植亮点纷呈，屯子人居环境进一步优化；公民生活水平日益提高，城乡居和颜悦色均可支配收入稳步增长，全民参保的社会保障体系基本形成，教诲质量不断提升，公共卫生体系培植加快推进，文化奇迹繁荣发展；安然团风、法治团风培植富有成效，应急管理能力快速提升，社会保持和谐稳定；全面从严治党向纵深发展向基层延伸，党的全面领导和党的培植更加有力。
特殊是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县统筹推进疫情防控和经济社会发展，踏实做好“六稳”事情，全面落实“六保”任务，经济社会秩序加快全面规复。
“十三五”方案目标任务即将完成，全县高下要不屈不挠、一鼓作气，确保准期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，为开启全面培植社会主义当代化新征程奠定坚实根本。

2.“十四五”期间面临的机遇和寻衅。
“十四五”期间，我县发展仍旧处于主要机遇期，但机遇和寻衅都有新的发展变革。
天下百年未有之大变局加速演进，我国国际影响力、感召力、塑造力明显增强，为我们赢得计策主动创造了有利外部环境。
我国已转向高质量发展阶段，加快构建新发展格局，优先发展农业屯子，全面推进村落庄振兴，推进区域折衷发展和新型城镇化，促进中部地区加快崛起，支持革命老区加快发展，推进长江经济带发展，为我们拓展了新的发展空间。
省委提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，打造武汉城市圈升级版，为我们供应了新的主要机遇。
党中心支持湖北发展一揽子政策带来强大催化效应，伟大抗疫精神正转化为推动发展的强大动力。
市委提出加快打造临空家当集聚区，推动培植绿色生态黄冈港和黄团浠都邑区，为我们推动一体化和高质量发展注入了新的强劲动能。
团风区位上风明显、家当特色光鲜、发展潜力巨大，加快高质量发展具备多方面有利条件，同时发展不足仍是团风最大的县情实际，发展不平衡不充分问题还较为突出，创新驱动能力不敷，城乡发展不足折衷，生态环境管理任重道远，民生保障存在短板，基层管理还有弱项。

综合来看，团风处于政策机遇叠加期、发展格局构建期、转型升级加速期、创新驱动打破期、县域管理提升期，机遇大于寻衅，前景十分广阔。
全县高下要增强发展信心，深刻认识我县发展环境面临的新变革，充分发挥区位上风、特色家当上风和后发上风，抢韶光、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不愿定性，努力在危急中育先机、于变局中开新局，奋力谱写新时期团风高质量发展新篇章。

3.到二〇三五年基本实现社会主义当代化远景目标。
展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居和颜悦色均收入较二○二○年翻一番以上，新型工业化、信息化、城镇化、农业当代化基本实现，当代化经济体系基本建成，跻身国家级创新型县行列。
当代流利体系支撑有力，市场枢纽功能充分发挥，全面融入武汉城市圈。
城市风貌更具品质，城镇培植各具特色，村落庄环境大幅改进，城乡发展差距进一步缩小。
城乡居民本色和社会文明程度明显提升，文化软实力显著增强，公共做事优质高效。
生态环境根本好转，绿色生产生活办法广泛形成，俏丽团风培植目标基本实现。
县域管理体系和管理能力当代化基本实现，法治团风、法治政府、法治社会基本建成。
公民生活更加美好，全县公民共同富余取得本色性进展。

二、“十四五”期间经济社会发展的总体思路和紧张目标

4.“十四五”期间经济社会发展的辅导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展不雅观、***新时期中国特色社会主义思想为辅导，武断贯彻落演***总布告稽核湖北、参加湖北代表团审议时的主要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，折衷推进“四个全面”计策布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧构造性改革为主线，以改革创新为根本动力，以知足公民日益增长的美好生活须要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，加快培植当代化经济体系，推进县域管理体系和管理能力当代化，努力把团风培植成为高质量的临港经济示范区、家当新城、建筑强城、文旅名城，奋力打造更具活力的富余团风、更加俏丽的绿色团风、更富魅力的人文团风、更为和谐的法治团风、更高品质的幸福团风，助力黄冈培植成为湖北高质量发展主要增长极，为全面培植社会主义当代化开好局、起好步。

5.“十四五”期间经济社会发展必须遵照的原则。

——坚持党的全面领导。
坚持党领导经济社会发展的系统编制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，确保党中心决策支配和省委、市委事情哀求不折不扣贯彻落实，为实现高质量发展供应根本担保。

——坚持以公民为中央。
坚持公民主体地位，坚持共同富余方向，始终做到发展为了公民、发展依赖公民、发展成果由公民共享，掩护公民根本利益，引发公民群众积极性、主动性、创造性，不断实现公民对美好生活的神往。

——坚持新发展理念。
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极融入新发展格局，切实转变发展办法，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公正、更可持续、更为安全的发展。

——坚持深化改革开放。
武断不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高效率管理、高品质生活的系统编制机制障碍，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统不雅观念。
加强前瞻性思考、全局性谋划、计策性布局、整体性推进，坚持发展稳定改革同步推进，坚持全县一盘棋，着力固根基、扬上风、补短板、强弱项，实现发展质量、构造、规模、速率、效益、安全雷同一。

6.“十四五”期间我县经济社会发展的紧张目标。
锚定二〇三五年远景目标，统筹考虑我县发展阶段、环境、条件，今后五年经济社会发展要努力实现以下紧张目标。

——经济发展取得新成效。
增长潜力充分发挥，经济构造更加优化，全县经济总量迈上新台阶。
市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现新打破，农业质量效益更高，块状经济快速发展，当代家当体系基本建立。
城区集聚力、承载力和辐射力不断提升，镇域经济活力明显增强，城乡区域发展更加折衷。

——改革开放塑造新上风。
全面深化改革和发展深度领悟、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力。
经济外向度不断提升，开拓区综合竞争力明显增强，跨区域互助深度拓展。

——社会文明程度得到新提高。
社会主义核心代价不雅观更加深入民气，公民群众思想道德本色、科学文化本色和身心康健本色明显提高，文化软实力不断增强，公共文化做事优质均衡，文旅家当成为新的增长点，公民群众精神文化生活日益丰富，建成省级文明城市。

——生态文明培植实现新进步。
长江大保护取得显著成效，城村落夫居环境明显改进，生态环境质量不断提高，生态文明培植机制更加健全，建成省级园林县城、省级森林城市、省级生态文昭示范县，生态安全樊篱功能巩固提升。

——民生福祉达到新水平。
实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共做事均等化水平明显提高，全民受教诲程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生康健体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，村落庄振兴计策全面推进。

——县域管理效能得到新提升。
社会主义民主法治更加健全，社会公正正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，戒备化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，自然磨难防御水平明显提升。
党建引领的共建共治共享的社会管理格局和自治法治德治的基层管理体系基本形成，县域管理系统编制机制更加完善。

三、坚持创新驱动发展，全面催天生长新动能

坚持创新在当代化培植全局中的核心地位，以县校互助、校企互助为载体，聚焦科技创新，推动产学研深度领悟，加快创建省级创新型县，争创国家级创新型县。

7.提升企业技能创新能力。
强化企业创新主体地位，促进各种创新要素向企业集聚，支持企业牵头组树立异联合体，承担市级以上重大科技项目、重点研发项目。
建立财政科技投入稳定增长机制，勾引企业加大研发投入，重点环绕绿色建筑、大康健、农副产品加工等家当开展科技专项技能攻关，推动关键技能工艺实现新打破。
履行高新技能企业造就倍增行动操持，支持创新型中小微企业发展，引进一批科技含量高、创新能力强的科技型企业，加强高新技能企业造就和认定做事，构建“初创科技企业—高新技能企业—领军型科技企业”的梯次造就链。

8.引发人才创新活力。
深化人才发展系统编制机制改革，全方位培养、引进、用好、留住人才，以一流人才带动一流团队、提升一流技能、发展一流家当。
完善人才培养体系，加强创新型、运用型、技能型人才培养。
推进科技副总操持，加强科技领军人才、青年科技人才、高技能人才等梯队培植。
实施更加积极开放的人才政策，深化全领域引进、全过程引领、全要素做事、全方位勉励的引才育才机制。
创新人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。

9.夯实创新创业平台。
加快科技研发平台培植，高标准推进新型研发机构培植，鼓励企业与高校、科研院所精准对接，建立一批院士专家事情站、技能研发中央、家当研究院、重点实验室、科技做事站和试验示范站（基地）。
加快科技成果家当化平台培植，推动团风经济开拓区和各种家当园区创新发展，促进科技成果家当化。
加快孵化做事平台培植，培植一批中小企业孵化园、创新创业家当园、众创空间、星创天地，造就“众创空间—孵化器—加速器—家当园”的梯级孵化链条。
坚持平台前移、全面对接，积极融入光谷科技创新大走廊，拓展创新发展广阔空间。

10.完善科技创新系统编制机制。
加快科技系统编制改革，着力提升科技管理能力，形成充满活力的科技管理和运行机制。
深化科技金融创新，完善科技投融资机制，推动金融支持创新，促进新技能家当化规模化运用。
加强知识产权保护，组建团风钢构造家当知识产权声援中央。
加大发明专利申请帮助力度，引发创新创造活力。
弘扬科学精神和工匠精神，加强科普事情，营造崇尚创新的社会氛围。

四、发展壮大实体经济，加快构建当代家当体系

坚持质量第一、效益优先，把实体经济作为经济发展的着力点，推进科技、金融、人力资源等要素向实体经济聚拢协同，加快形成工业支撑、计策性新兴家当引领、当代做事业赋能的当代家当体系。

11.推进工业强县培植。
坚持工业主攻方向不动摇，推动工业园区转型发展，巩固提升制造业比重，壮大实体经济根基。
优化工业发展格局，推动团风经济开拓区、中原幸福团风家当新城、港产城集聚发展，提升州里工业发展水平。
推动建筑业持续发展，做大做强建筑家当集群，完善建筑业家当体系、做事体系、保障体系，鼓励建筑企业抱团发展、错位发展、创新发展，着力打造建筑建材千亿家当。
大力发展绿色建筑业，推动绿色装置式建筑和钢构造家当深度领悟发展，履行“绿色建筑+”工程，加快构建以“标准化设计、工厂化生产、装置化施工、成品化妆修、信息化管理”为特色的当代化建筑业体系。
加快推进传统制造业转型升级，重点环绕新型建材、农副产品加工、纺织服装等家当，提升家当链供应链当代化水平，形成高下游家当配套密切、分工明确、链条衔接的特色家当集群，着力打造多个百亿园区、百亿家当和百亿企业。

12.发展计策性新兴家当。
重点发展生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料等计策性新兴家当。
加快5G、工业互联网等新型根本举动步伐培植，推动互联网、大数据、人工智能等同各家当深度领悟，促进前辈制造业向技能自主化、制造集约化、设备成套化、做事网络化发展，构建一批各具特色、上风互补、构造合理的计策性新兴家当增长引擎。
促进平台经济、共享经济康健发展。

13.加快发展当代做事业。
推动生产性做事业向专业化和代价链高端延伸，加快发展以市场方向和企业需求为导向的研发设计、节能环保、信息技能、考验检测、金融保险、当代物流、商务咨询、工程咨询、品牌培植等生产性做事业，大力发展劳务经济，促进与前辈制造业、当代农业、全域旅游深度领悟，逐步实现生产性做事业家当化。
推动生活性做事业向高品质和多样化升级，加快发展康健、养老、文化、旅游、体育、教诲、家政、物业、商业综合体等生活性做事业，扩大***性、根本性做事业供给，知足多层次、多元化做事需求。

14.着力培植数字团风。
推进数字化发展，提升经济运用、公共做事、社会管理等数字化智能化水平。
加快发展数字经济，推进数字家当化和家当数字化，促进数字经济与实体经济深度领悟，催生新家当新业态新模式。
加快数字社会培植，推进聪慧团风和数字村落庄培植，深度开拓运用“云上团风”等便民平台，加强根本公共信息数据优化整合、有序开放。
推动政府数字化转型，加强数据资源开放共享，实现科学化决策、精准化管理和高效化做事。

五、坚持扩大内需，融入新发展格局

把履行扩大内需计策同深化供给侧构造性改革有机结合起来，依托强大海内市场，利用海内国际两个市场，贯通生产、分配、流利、消费各环节，推动经济良性循环。

15.促进消费和供给。
提升传统消费，造就新型消费，着力引发消费增长新动能。
开拓城乡消费市场，加强城乡商贸做事体系和专业市场培植，深化国家级电子商务进屯子综合示范县培植，开释屯子消费潜力。
提升农副产品质量，建立质量管理和产品溯源体系。
完善消费举动步伐和消费市场培植，生动夜间经济，扩大节假日消费，加强消费者权柄保护。
健全房地产市场康健发展长效机制，构建多元化住房供应保障体系。
推动全域旅游发展，加强旅游资源品牌整合，打造文旅佳构线，着力优化全域旅游发展格局。
履行康健养老做事工程，加快提升康养做事水平。

16.扩大有效投资。
深挖投资潜力，改进投资需求，优化投资构造，保持投资合理增长。
强化前辈制造业、当代农业、当代做事业投资能力，扩大计策性新兴家当投资。
重点推进新型根本举动步伐和水利交通能源等重大工程培植，加快补齐根本举动步伐、市政工程、农业屯子、生态环保、公共安全、公共卫生、应急保障、防灾减灾、民生保障等领域短板，加快履行江河湖水系连通、重点水系流域综合管理等重大水利工程，布局培植一批高端前瞻的创新根本举动步伐。
加强政府投资管理，发挥政府投资撬动功能，引发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制，探索和创新重大根本举动步伐投融资模式。

17.健全流利体系。
强化交通根本举动步伐培植，健全“公、铁、水、空”多式联运体系，助力黄冈临空经济区培植，积极融入长江经济带综合立体交通走廊和武汉城市圈当代综合交通运输体系。
加快铁路培植，武汉新港江北铁路团风段建成通车，推进京九高铁阜阳至黄冈段、阳逻至黄冈市域铁路培植。
推动江北高速公路团风段培植，推进境内国省干线和县际通道提档升级。
大力发展聪慧交通，推进客运物流枢纽和站点培植。
高标准培植绿色生态团风港，提升港区根本举动步伐水平，推动港产领悟、依港兴城。
完善当代商贸物流体系，高标准方案培植团风港口家当园，引进和造就一批竞争力强的商贸流利龙头企业，推进传统商贸转型升级。
重点环绕港口码头、武汉新港江北铁路货运站场，打造综合物流园，发展家当集群物流、大宗质料物流、冷链物流等当代物流业，推动储运基地、配送中央培植，提高城乡配送效率。

六、全面深化改革，持续增强发展活力

坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性浸染，以改革举措推动有效市场和有为政府更好结合，全面激活市场、要素和主体。

18.持续优化营商环境。
以市场评价为第一原则，加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，不断提升营商环境市场化法治化国际化水平。
环绕高效办成一件事，开展政务做事流程再造。
深入推进“互联网+政务做事”，加快推进“证照分离”、“先照后证”、“多证合一”改革全覆盖，全面实行政务做事“一网通办、一窗通办、一事联办、一次办好”。
深化工程培植项目集中审批和联合验收、工业项目“先建后验”和区域性统一评价、工业“标准地”改革，加快推进中介做事改革。
弘扬“有呼必应、无事不扰”店小二做事精神，建立“企业吹哨、部门报到”事情机制，构建亲清政商关系。
推进部门联合“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。
加强事中事后监管，构建以信用为根本的新型监管机制，探索履行谨严原谅的监牵制度。

19.引发市场主体活力。
贯彻履行全国统一的市场准入负面清单制度，保障各种主体依法平等利用生产要素、公正参与市场竞争、同等受到法律保护。
深化国资国企改革，健全以管成本为主的国有资产监管系统编制，推动城投集团公司转型发展，促进国有资产保值增值。
优化民营经济发展环境，健全涉企政策做事和企业定制化做事机制，强化企业和企业家权柄法律保护机制培植，完善企业紧急事态协同应对和纾困解难机制，构建降本减负长效机制。
健全企业破产重组保障制度，构建规范化市场化的企业退出机制。
勾引企业加强内部管理机制培植，建立当代企业制度。

20.推进要素配置改革。
健全要素市场运行机制，完善政府调节和监管，搭建要素交易平台，勾引各种要素协同向前辈生产力集聚。
推进地皮要素市场化配置，深化地皮管理制度改革，全面推开地皮征收制度改革，推进屯子集体经营性培植用地入市改革，完善城乡培植用地增减挂钩政策，健全城乡统一的培植用地市场。
勾引劳动力要素合理有序流动，发展高层次人才市场。
积极探索债券融资、基金融资、成本市场融资等新模式新方法，提高直接融资比例，增强金融有效供给能力。

21.提升经济管理能力。
优化管理考评机制，着力提升县级层面统筹家当发展、推进城乡培植、优化营商环境、促进区域协同的能力。
构建集中财力办大事财政政策体系，加强财政资源统筹，保障重大决策、重大项目和重点事情落实。
深化预算管理制度改革，推进预算管理一体化，加强预算绩效管理。
建立财政跨年度预算平衡机制，健全权责发生制确当局综合财务报告制度，完善政府债务管理及风险预警机制。

22.打造开放开发新高地。
环绕塑造“武汉东·新团风”城市形象，积极对接大武汉，深度融入武汉大都邑区“1小时通勤圈”，加快推动交通、资源、家当、信息等互联互通互享，提升承接家当转移的承载能力，努力打造关联家当集聚区。
积极融入黄冈临空经济区和黄团浠都邑区培植，强化与周边县市区互换互助，做深做实大别山革命老区区域协作机制，打造跨区域互助示范区。
加快发展外向型经济，鼓励企业积极拓展对外贸易，为企业“走出去”牵线搭桥、保驾护航，不断提升经济外向度。

七、优先发展农业屯子，全面推进村落庄振兴

全面履行村落庄振兴计策，强化以工补农、以城带乡，以农业家当化为先导，促进当代农业发展、农人稳定增收和屯子面貌改进，加快推进农业屯子当代化。

23.提高农业质量效益和竞争力。
推动农业供给侧构造性改革，加强主要农产品生产保护区和特色农产品上风区培植。
稳定粮食生产，鼓励适度规模经营，积极发展订单生产，切实保障粮食安全。
加强高标准农田培植，推广“稻渔”、“稻菌”综合种养等稳粮增收模式，提升粮食生产保供能力。
促进农业家当规模化工厂化集约化发展，做大优质稻、中药材、茶叶、水果、蔬菜、食用菌、油料、花卉等特色栽种业，做强生猪、蛋鸡、肉牛和肉羊等特色畜牧业，支持鱼、小龙虾等特色水家当高效发展，加强动物防疫和病虫害防治，巩固提升紧张农作物生产全程机器化示范县、省级农产品质量安全县培植成果。
深入履行地标优品造就工程，积极造就新型职业农人军队。
持续推进能人还乡“千人操持”、教授还乡“千人操持”，推动人才回流、智力回归、项目回迁。
发展“农文、农科、农旅”新模式，促进一二三家当领悟发展，支持不雅观光农业、休闲农业发展。
深入推进“一中央五体系”培植，促进屯子电子商务扩面提质。

24.履行村落庄培植行动。
把村落庄培植摆在当代化培植的主要位置，加快培植宜居、宜业、宜游、宜养的俏丽村落庄。
统筹城镇和村落落方案培植，看重保护传统村落和村落庄风貌。
深入开展屯子人居环境整治行动，因时制宜推进厕所革命、生活垃圾和污水管理，大力开展屯子面源污染整治，履行河湖水系综合整治，全域提升屯子人居环境。
健全村落落景区化造就机制，培植俏丽村落庄示范区、示范带。
健全屯子公共举动步伐集约培植、高效利用、长效运维机制，推动屯子水、电、路、气、通信、广播电视、物流等根本举动步伐，提升农房培植质量。
提高农人科技文化本色，加强村落庄文化培植，推动村落庄人才振兴、文化振兴。

25.深化屯子改革。
健全城乡领悟发展机制，推动城乡要素平等交流、双向流动。
实行屯子辅导员、科技特派员制度，建立勾引科技进村落庄、资金进村落庄、青年回屯子、乡贤回屯子“两进两回”机制。
落实强农惠农富农政策，健全农人收入持续增长机制，肃清集体经济薄弱村落。
落实第二轮地皮承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地所有权、资格权、利用权分置实现形式。
保障进城落户农人地皮承包权、宅基地利用权、集体收益分配权，鼓励依法志愿有偿转让。
健全屯子金融做事体系，创新屯子金融模式，发展农业保险。
踏实推进供销社综合改革，巩固屯子集体产权制度改革成果，深化小型农田水利举动步伐产权制度改革。

26.实现脱贫攻坚成果同乡村落振兴有效衔接。
落实“一摘四不摘”哀求，建立屯子低收入人口帮扶机制，巩固定点帮扶和结对帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定。
健全屯子社会保障和救助制度。
持续抓好家当***、就业***、消费***、易地迁居***后续帮扶，强化减贫发展支撑。
健全防止返贫监测和帮扶机制。
利用脱贫攻坚成功履历推动村落庄振兴，推进方案、政策、家当和资金、人才、项目有机衔接。
加强***资金资产管理和监督。

八、优化发展空间布局，提升新型城镇化培植水平

以国土空间方案为引领，紧扣一体化和高质量发展哀求，加快推进以人为核心的新型城镇化，完善特色城镇体系，构建高质量发展支撑体系。

27.优化县域发展格局。
坚持产城领悟、城乡领悟发展总体思路，以绿色发展、创新发展为主线，着力构建“以城区为龙头、州里竞相发展”的县域发展格局。
坚持双向互动、融通发展，充分发挥城区连接大武汉都邑区、黄团浠都邑区的节点浸染和对全县发展的引领辐射浸染，支持城区扩容提质，增强城区生产要素、优质家当、前辈功能的集聚承载能力，推动农业转移人口市民化，全面提升城区综合竞争力。
坚持线面支撑、多点发力，大力发展块状经济和绿色经济，支持州里立足资源环境，发挥特色上风竞相发展，因时制宜打造富民家当，形成一批特色光鲜、集中度高、关联性强、竞争力强的块状家当集群。
加强国土空间开拓保护，落实生态保护、基本农田、城镇开拓等空间管控边界，明确空间发展目标，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局。
建立健全国土空间方案监督履行机制，强化国土空间管控和负面清单管理，提高国土空间开拓保护监管能力和水平。

28.推进县城新型城镇化培植。
推进以县城为主要载体的城镇化培植，着力提升县城市政举动步伐和公共做事水平，争创国家新型城镇化培植示范县。
履行城区品质提升工程，推进城区公共做事举动步伐提标扩面、市政公用举动步伐提档升级、家当造就举动步伐提质增效，推进城区生态修复、功能完善，加强老旧小区改造和社区培植。
增强城区防洪排涝能力，科学方案地下管网系统，完善安全饮水配套培植。
强化公共做事保障，提高基本公共做事水平。
加大方案管控力度，提高城市风雅化管理水平。

29.加快特色小城镇培植。
顺应城镇发展趋势，高出发点高标准体例城镇方案，明确发展方向和定位，优化用地功能布局，加强培植项目策划。
推进“擦亮小城镇”行动，加快补齐方案设计、根本举动步伐、生态环境、公共做事、家当发展、管理水平等方面短板，深化州里综正当律改革，切实发挥集镇在推动城乡领悟发展中的纽带浸染。
坚持因时制宜、特色突出，支持州里依托传统家当打造原生态、屯子美的田园型特色小镇，依托特色家当打造家当聚拢、链条完备的家当型特色小镇，依托生态资源打造风景奇丽、举动步伐完善的休闲康养型特色小镇，依托人文景不雅观打造弘扬革命精神、传承地方民俗的历史文化型特色小镇。

九、繁荣文化奇迹和文化家当，提升团风文化软实力

坚持马克思主义在意识形态领域的辅导地位，武断文化自傲，坚持以社会主义核心代价不雅观引领文化培植，加强社会主义精神文明培植，推动文化奇迹和文化家当高质量发展，促进知足公民文化需求和增强公民精神力量雷同一。

30.提高社会文明程度。
深入开展***新时期中国特色社会主义思想学习教诲，推动空想信念教诲常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教诲，加强爱国主义、集体主义、社会主义教诲，弘扬党和公民在各个历史期间奋斗中形成的伟大精神。
履行文明创建工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人风致培植，拓展新时期文明实践中央（站、所）培植，开展以劳动创造幸福为主题的宣扬教诲。
弘扬诚信文化，推进诚信培植。
加强家庭、家教、家风培植。
健全志愿做事体系，广泛开展志愿做事关爱行动。
加强网络文化培植，发展积极健全的网络文化。

31.提升当代公共文化做事水平。
履行文艺作品质量提升工程，推出一批反响历史文化、表示时期风貌、富有团风特色的文艺佳构。
促进传统媒体与新兴媒体深度领悟，建强用好县级融媒体中央。
健全***舆论事情机制，加强重大舆情和突发事宜勾引。
加强文化遗产和革命遗址遗迹系统性保护利用，保护传承传统手工艺，深度挖掘团风特色文化资源。
深化国家公共文化做事体系示范区创建，完善公共文化做事举动步伐，创新履行文化惠民工程，常态化开展群众性文化活动。
推进公共文化数字化重点工程培植，完善线上线下领悟互动、城乡立体覆盖的文化做事供给体系。

32.发展当代文化家当。
发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，造就“互联网+文化”双向深度领悟的新业态。
推动文化和旅游领悟发展，发展赤色旅游和村落庄旅游，打造一批荆楚旅游名镇、名村落、名居。
鼓励社会成本加大对文化演艺、休闲娱乐、文化旅游、文化创意等家当的投入，努力将文化家当造就成新的增长点。

十、推动绿色发展，培植俏丽团风

坚持绿水青山便是金山银山理念，深入履行可持续发展计策，更加看重生态修复、环境保护、绿色发展的系统性整体性协同性，促进经济社会发展全面绿色转型。

33.深入推进长江大保护。
坚持共抓大保护、不搞大开拓，持续开展长江经济带“双十工程”、“雷霆行动”专项整治，突出工业、农业、生活、港口船舶污染管控，抓好长江岸线“留白”、“留绿”和功能规复，构建全方位保护、全流域修复、全社会参与的长江生态共同体。
开展国土绿化行动，履行天然林保护修复、退耕还林、水土流失落管理等重点工程，履行生物多样性保护重大工程。
强化河湖长制，推进上中下贱、江河湖库、干支流协同保护管理，加强自然保护地、生态保护红线监管，履行好长江流域十年禁渔，持续改进长江生态环境和水域生态功能。

34.推动绿色低碳发展。
发挥“三线一单”约束浸染，落实项目培植环保“三同时”制度。
健全自然资源确权登记、流转抵押、监测评价和有偿利用制度，完善资源价格形成机制，推动绿色产品、生态做事资产化，推进家当生态化和生态家当化。
完善市场化、多元化的生态补偿机制。
发展绿色低碳循环经济，推进生产、流利、仓储、消费各环节绿色化改造，推动清洁低碳安全高效利用。
大力发展公共交通，实行绿色出行。
开展绿色生活创建活动，实行垃圾分类和减量化、资源化，不断提高资源利用水平。

35.持续改进生态环境质量。
加强山水林田湖系统保护和修复，不断提升生态系统质量和稳定性。
完善自然保护地、生态保护红线监牵制度，开展生态系统保护成效监测评估。
加强湿地生态保护管理，实行山林河流湖泊休养生息，实现资源永续利用。
探索实行林长制，加强植树造林、封山育林、山火管控、水源地保护。
统筹推进“三水共治”，加强全流域水环境综合管理，推进屯子饮程度安工程和城镇污水管网全覆盖，基本肃清屯子黑臭水体，强化河湖长制，不断改进水环境质量。
持续推进大气污染防治，加强细颗粒物和臭氧协同掌握，基本肃清重污染景象。
持续推进土壤污染管理与修复，强化工业固废处理和受污染地块风险管控，加强危险废物、医疗废物网络处理，推进农业面源污染防治，加强白色污染防治，重视新污染物管理。

36.全面提高资源利用效率。
加强自然资源调查评价监测和确权登记，探索建立生态产品代价实现机制，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。
健全矿产有序开采监管机制，严格落实生态修复方法。
开展循环经济示范试点，加快构建废旧物资循环利用体系。
强化畜禽养殖污染防治，推进农业废弃物资源化利用。
提高全社会资源节约意识，推动各领域节能事情。

十一、改进公民生活品质，提高社会培植水平

积极回应公民群众新期待，健全基本公共做事体系，提高基层社会管理能力，补齐民生领域短板，踏实推进共同富余，不断增强公民群众得到感、幸福感、安全感。

37.提高城乡居民收入水平。
坚持按劳分配为主体、多种分配办法并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善人为制度，健全人为合理增长机制、最低人为标准调度机制，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。
深化机关奇迹单位和国有企业收入分配制度改革。
多渠道增加城乡居民财产性收入。
发展慈善奇迹。

38.促进就业创业。
千方百计稳定和扩大就业，进一步扩大就业容量、提升就业质量，促进充分就业，切实保障劳动者报酬和权柄。
完善重点群体就业支持政策，扩大***性就业岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
完善创业促进就业、多渠道灵巧就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失落业监测预警机制。
加强劳动保障监察和劳动人事争议调度仲裁。
完善政府、工会、企业共同参与的协商折衷机制，推进劳动保障监察综正当律。

39.加快提升教诲质量。
全面贯彻党的教诲方针，坚持教诲优先发展，完善立德树人系统编制机制，办好公民满意的教诲。
健全学校家庭社会协同育人机制，提升西席教书育人能力本色，增强学生文明素养、社会任务意识、实践本领，重视青少年身体本色和生理康健教诲。
推进学前教诲***普惠发展，加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园培植。
推动责任教诲优质均衡发展，加强村落庄西席军队培植，落实责任教诲西席“县管校聘”。
推动高中阶段教诲特色化发展，办好优质高中。
引进高档院校，完善教诲体系。
健全困难学生帮扶制度。
办好分外教诲。
增强职业技能教诲适应性，深化职普融通、产教领悟、校企互助，大力培养技能技能人才。
支持和规范民办教诲发展，规范校外培训机构。
发挥在线教诲上风，完善终生学习体系，培植学习型社会。

40.全面推进康健团风培植。
优先保障公民康健，落实国民康健促进政策，织牢公共卫生防护网，让广大公民群众享有全方位全周期康健做事。
加快疾控体系改革，强化监测预警、风险评估、盛行病学调查、考验检测、应急处置等职能。
建立稳定的公共卫生事业投入机制，改进疾控根本条件，完善公共卫生做事项目。
落实医疗机构公共卫生任务，创新医防协同机制。
优化防疫体系运行管理机制，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处理，提高应对突发公共卫生事件能力。
加强紧密型医共体培植，强化公共卫生与防疫根本举动步伐培植，创新医疗人才造就机制，完善分级诊疗体系。
加强公立医院培植和管理，完善绩效考察制度。
支持社会办医。
深入开展爱国卫生涯动，巩固提升省级卫生城市创建成果。
开展全民健身运动，推进群众体育、竞技体育、体育家当协同发展。

41.健全多层次社会保障体系。
健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和报酬调度机制。
健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实社会救助、社会福利、慈善奇迹、优抚安置等制度。
健全退役军人事情体系和保障制度。
完善留守儿童、妇女、老年人、残疾人权柄保障和关爱做事体系。
落实积极应对人口老龄化国家计策，落实优生政策，提高优生优育做事水平，发展普惠托育做事体系，降落生养、养育本钱。
推动养老奇迹和养老家当协同发展，探索互助性养老模式，构建居家社区机构相折衷、医养康养相结合的养老做事体系。

42.加强基层社会管理。
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡间层管理体系，把党的领导贯穿于社会管理全过程，充分发挥基层党组织战斗堡垒浸染。
加强法治保障，推进依法管理，利用法治思维和法治办法保障权柄、化解抵牾、防控风险、掩护稳定。
发挥群团组织和社会组织在社会管理中的浸染，完善政治、法治、德治、自治、智治相领悟的基层管理办法。
推动重心下沉、力量下沉、资源下沉，减轻基层特殊是村落级组织包袱，加强基层管理军队培植，构建网格化管理、风雅化做事、信息化支撑、开放共享的基层管理做事平台。
推进社区、小区综合管理，加快培植一批安然小区、和谐小区。

十二、统筹发展和安全，培植更高水平的安然团风

坚持总体国家安全不雅观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，全面提高公共安全保障能力，持续推进安然团风培植。

43.加强国家安全体系和能力培植。
完善集中统一、高效威信的国家安全领导系统编制，落实党委（党组）国家安全任务制。
健全国家安全风险研判、防控协同、戒备化解机制。
落实国家安全审查和监牵制度，加强国家安全司法。
强化国家安全宣扬教诲，增强全民国家安全意识，巩固国家安全公民防线。
武断掩护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力培植。
严密戒备和严厉打击境内外敌对势力渗透、毁坏和颠覆活动。
强化全民国防教诲，巩固军政军民联络。

44.确保经济安全。
加强经济安全风险预警、防控机制和能力培植，增强家当链供应链抗冲击能力。
坚持最严格的耕地保护制度，履行“藏粮于地、藏粮于技”计策，履行好保障国家粮食安全的任务。
掩护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等主要根本举动步伐安全。
健全金融风险监测预警和应急处置机制，守住不发生区域性系统性风险底线。

45.保障公民生命安全。
落实安全生产任务制，健全安全生产任务和管理制度体系、隐患排查处理和风险防控体系，强化安全隐患常态化管理，加强重点行业监管，戒备遏制重特大安全事件。
完善生物安全事情折衷机制，切实戒备生物安全风险。
深入推进省级食品安全示范县培植，落实“四个最严”哀求，切实保障食品药品安全。
建立高效科学的自然磨难防治体系，提升洪涝干旱、森林失火、地质磨难、地震等自然磨难防御工程标准。
健全水灾害预警、防治体系，推进河道综合管理和堤岸加固，培植安澜江河。
完善应急管理系统编制，推进“聪慧应急”培植，加强应急接济军队培植，提高防灾减灾救灾能力。

46.掩护社会稳定和安全。
坚持和发展新时期“枫桥履历”，坚持“1343”维稳事情机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展抵牾风险动态排查、戒备化解。
畅通和规范群众诉求表达、利益折衷、权柄保障通道，完善领导干部接访包案制度。
加强公民调度员军队和行业性、专业性调度组织培植，完善公民调度、法律调度、行政调度衔接联动事情格局。
健全社会心理做事体系和危急干预机制，推进“12345”市民做事热线培植，加强重点人群帮扶救助、生理开导、法律声援。
培植社会管理智能化平台，加强“雪亮工程”、“聪慧公安”培植。
打好扫黑除恶专项斗争决胜战，建立健全常态化扫黑除恶事情机制。
坚持专群结合、群防群治，依法严厉打击各种违法犯罪及新型网络犯罪，完善对重点区域、突出治安问题的常态化打击整治机制。
加强流动人口和分外人群做事管理，深化预防青少年违法犯罪事情。

十三、凝聚全县力量，为实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标而奋斗

实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标，必须充分发挥党统辖全局、折衷各方浸染，落实政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优的哀求，充分调动统统积极成分，广泛联络统统可以联络的力量，形成推动发展的强大协力。

47.加强党的全面领导。
增强“四个意识”、武断“四个自傲”、做到“两个掩护”，高质量抓好党的政治培植，确保党的全面领导和党中心集中统一领导落地落实，充分发挥党推动经济社会发展的强大政治上风和组织上风。
推动学习贯彻***新时期中国特色社会主义思想走深走实，勾引全县广大党员干部不忘初心、牢记义务，为党和公民奇迹不懈奋斗。
落实好干部标准，严把政治关、廉明关、本色能力关，建立健全干部担当作为的勉励保护机制，着力培植忠实干净担当的高本色专业化干部队伍。
突出发展第一要务，优化政绩考察内容指标，健全高质量发展考察评价体系。
落实全面从严治党主体任务、监督任务，把“严”的主基调长期坚持下去。
完善党和国家监督体系，坚持不懈落实中心八项规定精神，大力整治形式主义官僚主义。
加强政治监督，强化对权力运行的制约和监督。
不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

48.加强民主法治培植。
坚持党的领导、公民当家作主、依法治国有机统一，武断不移走中国特色社会主义政治发展道路。
坚持和完善公民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障公民民主权利。
坚持和完善中国***领导的多党互助和政治协商制度，加强公民政协专门协商机构培植，提高建言资政和凝聚共识水平。
统筹做好民族、宗教、对台、侨务、外事以及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等事情，发挥工会、共青团、妇联、工商联等公民团体浸染，为培植社会主义当代化凝聚强大力量。
坚持司法、法律、遵法等各环节共同发力，深入推进全面依法治县。
加强法治政府培植，深化行政综正当律系统编制改革，全面推进依法行政。
深化法律任务制综合配套改革，促进法律公道。
深入开展法治宣扬教诲，弘扬宪法精神、法治精神，推动领导干部带头尊法学法遵法用法，提高利用法治思维和法治办法推动发展的能力。

49.健全方案制订和落实机制。
武断贯彻党中心决策支配和省委、市委事情哀求，按照本次全会精神，体例好我县“十四五”方案纲要和各种专项方案，形成定位准确、功能互补、统一衔接的方案体系。
用好用足党中心支持湖北发展一揽子政策，力争更多打根本、利长远的重大项目进入国家、省级和市级层面方案。
加强政策折衷和事情协同，完善方案履行监测评估制度，明确任务分工，强化督匆匆检讨，加强考察问责，确保“十四五”发展决策支配落到实处。

实现“十四五”方案和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明，全县各级党组织和广大党员干部要紧密联络在以***同道为核心的党中心周围，开拓进取，奋力拼搏，攫取全面培植社会主义当代化新胜利！

附件

名词阐明

1.六稳：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。

2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保家当链供应链稳定、保基层运转。

3.五位一体：经济培植、政治培植、文化培植、社会培植、生态文明培植。

4.四个全面：全面培植社会主义当代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

5.一中央五体系：县级电子商务公共做事中央;村落庄电商网点体系、屯子电子商务物流配送体系、农产品网络发卖体系、屯子电商家当发展平台体系、屯子电子商务综合保障体系。

6.一摘四不摘：摘帽不摘任务、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

7.双十工程：湖北长江大保护十大标志性战役、湖北长江经济带绿色发展十大计策性举措。

8.三水共治：水污染管理、水生态修复、水资源保护。

9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。