2023年德国发布了哪些高技能发展计策

2023年以来，德国环绕量子技能、轻量技能、清洁能源、人工智能等高技能领域密集出台多项国家层面的发展计策（详细内容见表1），进一步明确高技能发展的计策目标及履行操持，紧张的国家计策如下：

计策1：2023年2月，德国联邦政府通过了《未来研究与创新计策》，该计策是德国国家层面研究与创新发展的顶层计策，起源于2006年发布的《高科技计策》（HTS），取代2018年发布的《高技能计策2025》（HTS 2025），现为第三版。
计策更新了德国研究和创新政策的跨部门任务、重点领域和标志性目标，旨在增强德国的创新能力并确保欧洲的技能主权。
计策提出三个总体目标，即保持、扩大部分领域的技能领先地位，加强技能转移，提高技能开放程度。
计策的重点任务包括打造资源高效、循环经济竞争性家当，发展数字技能、确保德国和欧洲的数字技能主权等内容。

计策2：2023年1月，在德国联邦环境部的支持下，德国标准化学会（DIN）、德国电子电气信息技能委员会（DKE）和德国工程师协会（VDI）联合发布《循环经济标准化路线图》，路线图由来自经济、科学、公共部门和民间的超过550名专家共同编写，概述了行业面临的循环经济方面的寻衅，环绕7个主题内容提出了应对寻衅所需的200多项规范和标准。

计策3：2023年1月，德国联邦教研部（BMBF）发布《网络安全研究议程》，该议程对2021年信息安全技能研究框架操持《数字、安全与自主》进行了调度，旨在加强德国网络安全根本，紧张内容包括：建立安全、有弹性的数字系统；通过跨学科的办法应对繁芜寻衅；强化研究领域的网络安全；匆匆进与欧盟伙伴的互助；提升社会的网络弹性和能力。

计策4：2023年4月，德国联邦政府通过了《量子技能行动操持》，该操持由德国BMBF提出，制订了2023-2026年德国量子技能行动计策框架，德国联邦政府承诺将与科学组织机构一起为该操持供应约30亿欧元帮助，推进量子技能研发及运用，确保德国在量子技能和技能主权方面处于环球领先地位。

计策5：2023年5月，德国履行《基于人工智能向数据经济转型的国家倡议》（NITD)，NITD是德国工程院和联邦数字事务与交通部（BMDV）的联合项目，是德国联邦政府数字计策的标杆项目之一，由BMDV供应总额为3200万欧元的帮助。
NITD将作为中立机构在德国和欧洲之间建立网络并支持数据经济，以改进德国人工智能创新的框架条件。

计策6：2023年7月，德国联邦内阁发布新版《国家氢能计策》，在2020年初版《国家氢能计策》的根本上进一步细化发展目标，确保氢能及其衍生品的充足供应和氢能运用技能的市场发展，为氢能生产、运输和利用供应关键的辅导框架，计策旨在到2030年进一步提升德国在氢能领域的领先地位，并加快建立柔性灵巧的能源体系。

计策7：2023年7月，德国联邦内阁通过了新版《轻量化计策》，该计策由经济部与其他7个部门共同制订，采取整体化、跨行业和跨材料的方法减少温室气体排放和低级原材料的花费，从而降落对能源和原材料的入口依赖，促进德国工业向碳中和转型并提升其创新能力和竞争力，进一步巩固和扩大德国在轻量化领域的环球领先地位。

计策8：2023年11月，德国BMBF发布《人工智能行动操持》，该操持方案了11项详细行动领域。
BMBF正在推动50项以人工智能研究、技能和根本举动步伐发展为重点的现行方法，该操持将在此根本上新增20项额外的人工智能举措，并在本届政府任期内实现投入超过16亿欧元，助力德国在国家和欧洲层面促进人工智能的发展，从而推动欧盟与已经霸占人工智能主导地位的国家竞争。

表1 2023年德国高技能家当计策汇总表

数据来源：赛迪智库整理 2023，12

2023年德国高技能领域的详细行动举措

1、量子技能

在量子技能领域，德国环绕推广技能运用、促进技能开拓及构树立异生态三个方面采纳关键行动。

一是推广技能运用。
通过开拓推广量子通信组件、加强跨领域量子算法设计等方法，到2026年，显著提高量子技能在所有技能领域的整体可用性和运用水平。

二是促进技能开拓。
通过明确的运用前景推动研发，开拓用于量子技能的下一代芯片、量子打算硬件等处于早期研发阶段的技能，到2026年，确保并扩大德国在量子根本技能方面的强大地位。

三是构树立异生态。
通过加强专业职员培训、营造积极的创业氛围、开展技能互助和标准制订、加强根本举动步伐培植等方面，到2026年，确保德国和欧洲建有国际竞争力的量子技能创新生态。

2、轻量技能

在轻量技能领域，德国从创新生态、经济影响及社会影响三个层面提出了多项核心举措。

一是创新生态方面，利用各帮助操持的协同浸染，面向全创新链增强跨部门支持；建立轻量化技能参与者网络，促进跨行业和跨材料互助，加快技能向家当转移；通过标准和标准化，加强轻量技能创新。

二是经济影响方面，将轻量化技能纳入《可持续产品生态设计条例》，加强其在循环经济中的运用；通过轻量化技能减少材料的绝对利用、加强多样化原材料供应，增强经济韧性；推动干系仪器开拓，提高轻量化技能对经济积极影响的可丈量度。

三是社会影响方面，制订以消费者为导向的沟通策略，提高专家和公众对轻量化技能潜力的认识；建立轻量化技能国际同盟，支持企业开拓国外市场，提高国际竞争力。

3、氢能技能

为进一步提升到2030年德国在氢能技能的环球领先地位，在氢能技能领域，德国从氢能供应、根本举动步伐、运用体系及框架条件明确了四项行动任务。

一是确保充足的氢能供应。
通过提升电解能力扩大德国氢气和氢气衍生物的生产，实现覆盖从生产到各种运用的氢能技能全代价链的产品供应。
二是加快培植高效的氢能根本举动步伐，详细包括国家氢能根本举动步伐、欧洲氢能骨干网络和从第三国入口的根本举动步伐。
三是建立面向工业、交通、电力等行业的氢能运用体系。
四是建立有效的框架条件，包括完善方案和批准程序、统一标准和认证体系以及加强研究、创新和专业人才培训。

4、人工智能

在人工智能领域，德国设定了三项目标，详细包括推动人工智能研究成果转化为经济动能和市场效益、推动BMBF与海内子工智能干系方的对话与互助、推动和欧洲各国的人工智能对话和计策进程，环绕目标确定了11项急迫须要采纳的行动，包括加强人工智能研究根本，制订人工智能研究议程，提高人工智能技能，推动人工智能在康健、教诲、社科等领域的运用，扩展人工智能根本举动步伐，加强国际研究的参与度，以及制订有利于创新的监管方法等。

此外，德国还关注开拓基于人工智能的数据经济，详细包括跨数据库交流、创建公共联结点及人工智能市场创新三项关键行动。

结论

德国从夯实技能根本、完善科技根本举动步伐、开展技能互助和加强标准制订等方面持续发力，为高技能家当的创新发展营造良好的生态环境。

本文创造，德国高技能发展计策具有如下特点：

一是重视家当布局方案。
德国不定期完善综合性高技能发展操持和创新计策，通过追踪关键技能领域的环球最新发展态势，结合海内需求确定发展方向和重点领域，环绕人工智能、量子技能、清洁能源等重点领域，及时调度更新高技能家当发展政策。

二是看重完善创新生态培植。
为增强高技能领域的根本研发能力，德国加快科技根本举动步伐体系培植，打造具有国际影响力的创新平台，增强数据、打算等资源共享，深化与高技能领域的国际组织、专家学者互换互动，不断强化标准体系培植，积极参与国际技能标准和规则制订。

三是加强技能推广运用。
德国积极构建高技能研究成果跨行业的家当化运用体系，面向不同领域加快研究成果向市场运用转化。

（作者池浩湉系中国电子信息家当发展研究院助理研究员，曹方系中国电子信息家当发展研究院科技与标准研究所研究总监，何颖系中国电子信息家当发展研究院科技与标准研究所所长。
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