钛媒体App 8月10日，美国白宫官方网站今晨公布，美国总统拜登（Joe Biden）签署了关于办理美国在干系国家对某些国家安全技能和产品的投资问题的行政命令（E.O.），授权美国财政部长监管美国对受关注国家的某些投资。
某些国家安全领域涉及半导体与微电子、量子信息技能、人工智能三个领域。
行政令附件中重点提到中国。

白宫称，该操持以“小院子、高围栏”办法补充美国现有的出口牵制和入境筛核对象，以办理有关国家推进此类敏感技能所构成的国家安全威胁。
详细来说，它将禁止对从事与这些构成最严重国家安全风险的技能领域干系的特定活动的实体进行某些投资，并哀求对其他敏感投资进行通报。

同时，美国财政部发布拟议规则制订预先关照（ANPRM），详细解释该操持范围，有关ANPRM的书面见地45天内在美国财政部网站公布，稍晚些将发布法规草案。
据称，经由多轮评议后，该命令估量将于明年履行。

白宫强调，这是拜登在与数百名利益干系者、行业成员以及盟友和互助伙伴进行广泛、彻底的磋商后签署的这项行政命令。
美国政府将连续进行这些活动关照和评论，搜聚更多"大众反馈，以便在规则生效前做出任何必要调度。

行政命令公布后，中方表示反对和严重关怀。
中国商务部***发言人表示，美方限定本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一向提倡的市场经济和公正竞争原则，影响企业正常经营决策，毁坏国际经贸秩序，严重扰乱环球家当链供应链安全，中方对此表示严重关怀，将保留采纳方法的权利。
希望美方尊重市场经济规律和公正竞争原则，不要人为阻碍环球经贸互换与互助，不要为天下经济规复增长设置障碍。

据悉，自2018年8月时任美国总统特朗普签署“2019财年国防授权法案”，强化了外洋投资委员会（CFIUS）审查外洋投资的能力，拜登上台后美国对更多中国企业履行出口牵制。
此前，中国驻美大使谢锋表示，美方迄今将1300多个中国企业和个人列入“实体清单”中。

去年10月，美国商务部工业与安全局(BIS)公开了一系列对中国前辈打算和半导系统编制造物项履行出口牵制的新规则，分阶段于2022年10月7日，12日和21日生效。
BIS在前辈打算芯片和半导系统编制造物项的两个关键领域，限定美国物项出口、扩大长臂统领范围和掌握“美国人”从业等方法，限定中国得到前辈芯片、超级打算机以及制造能力。

今年5月，央视网宣布称，拜登政府操持七国集团领导人广岛峰会前后签署一项行政令，严格限定美国企业对中国部分高科技家当投资，个中可能涉及人工智能、半导体和量子技能领域。
5月31日美国国会听证会上，美国财政部投资安全助理部长保罗·罗森（Paul Rosen）证明，“我们正在考虑一个操持，限定美国的美元投资的流动。
”随后美媒宣布限令更多细节。

美东韶光7月25日，美国参议院谈论新一年的“国防授权法案”（NDAA），就个中一项对华投资审查的改动案——“对外投资透明度法”进行了投票，终极该改动案以91：6获参议院通过。

该法案哀求，生效90天后美国实体如果对中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国的敏感技能进行投资，须不晚于投资前14天，以及在交易完成后14天内，报告给美国财政部。
美国财政部将建立机制，探求没有报告的交易。
此外，美国政府还要与盟国和伙伴进行折衷，在伙伴国家也建立对外投资审查和报告机制。
须报告的投资类型包括收购、短期或长期债务的权柄、子公司的设立、合伙企业等，包括通过业务互助、董事会代表或供应商业做事进行技能转让。
须报告的干系家当涉及前辈半导体和微电子、人工智能、量子信息技能、特超音速、卫星通信和两用网络激光扫描系统。

如今，拜登政府签署在半导体、AI 和量子技能三个领域对中国的投资限定行政命令。
根据白宫官网公布拜登签署的条款内容，钛媒体App编辑简要梳理出个中十个关键信息：

关照和禁止交易: 美国财政部长应与其他干系机构共同制订规定，哀求美国人向财政部通报与被覆盖的外国人有关的某些交易（通深交易）并禁止与被覆盖的外国人进行某些其他交易（禁止交易）。
财政部长的职责: 财政部长卖力与国会和公众沟通、与其他政府机构互助咨询，研究此命令的影响，并对违规行为进行调查。
项目发展: 一年后，财政部长应评估是否须要修正干系的规定，并定期检讨规定的有效性。
向总统和国会报告: 财政部长应向总统报告此命令实行的效果以及任何推举的修正。
同时，财政部长有权向国会提交关于此命令的报告。
被覆盖的国家安全技能和产品：半导体和微电子、量子信息技能和人工智能领域的敏感技能和产品。
美国政府方向: 本命令不禁止美国政府官员、受助人或承包商进行的正式业务交易。
保密性: 制订的规定应确保按此命令提交的信息或文档材料的保密性。
其他关照和禁令: 禁止任何旨在违反此命令的阴谋和行为。
禁止为避免本命令或根据本命令发布的任何规定而进行的任何行动。
此外，财政部的规定可能哀求美国人通报由这种美国人掌握的外国实体的任何交易，如果由美国人进行这种交易，则该交易将是一个通深交易。
定义: 此部分为“关心国家”、“涵盖的外国人”、以及“涵盖的国家安全技能和产品”等术语供应了定义。
个中，“关注国家”是指在附件中列出的国家或地区，总统已确定这些国家或地区正在进行全面、长期的计策；“被覆盖的外国人”是指从事与一个或多个被覆盖的国家安全技能和产品有关的活动的关心国家的人；产品覆盖半导体和微电子、量子信息技能和人工智能领域的敏感技能和产品。
一样平常条款: 确定了财政部长的权利和职责，并解释了该命令的适用范围。

值得把稳的是，该命令限定与特定外国实体之间的某些交易，尤其是涉及被定义为“被覆盖的国家安全技能和产品”交易。
而条款中，有六处提及“投资”（Investments），有26处提及“产品”（product），多次提到“应酌情”，因此该行政命令更多表示交易方法，干系限定投资条款比之前宣布的更谨慎。

多位半导体投资人日前对钛媒体App表示，美国投资限定方法对付海内私募股权、风险投资领域的交易有一定影响，尤其对美元基金交易的资金流向LP（有限合资人）将有更多的哀求。
同时，该法案将对芯片家当链有很大影响，由于海内芯片制造端五成以上依赖外资和外洋巨子企业，是否利好基金投资国产化产品还有待不雅观察。

当下，海内风投市场募投退三个环节处于下行周期。
公开数据显示，2023年第一季度，中国股权投资市场新召募基金数量和金额分别为1601支、3532.12亿元公民币，同比低落7.6%、33%，投资案例数同比低落44.2%，投资金额为1300.3亿元，同比低落49.8%，退出案例总量共521笔，同比下滑51.5%，各种退出身意营业数量均有所减少。

一位美元基金投资人对钛媒体App表示，他非常担心这种方法是否会持续扩大，团队已开始逐步停息高技能领域投资，目前重心在投后部分。

多位投资行业人士也向钛媒体App表示，目前其内部重点在 AI 非核心部分、智能制造、生物医疗、新能源等没有涉及美国投资审查的赛道，项目退出为优先事变。

根据美国财政部官网显示，拜登签署的这份美国对外投资审查行政令，详细方法将会在45天内公布，终极法案估量将于明年起履行。

（本文首发钛媒体App，作者｜林志佳）