正文

自从90年代初，印度经济向外国投资开放以来，印度就被一些经济学家视为天下上较大经济体中的“黑马”。
如今，印度已经拥有天下第三大创业公司生态系统，均匀每天有三到四家创业公司在印度出身。
大量的IT行业职员带动了印度IT行业的发展。
在过去的25年里，发达的IT行业生态系统在班加罗尔和海德拉巴等城市建立起来。
只管印度目前在人工智能方面还掉队于许多其他G20国家，但随着政府对AI运用的兴趣日益浓厚，印度各行各业对AI的兴趣水平都有了显著增长。

本文将通过梳理印度政府的政策脉络，展现印度政府绘制的人工智能计策蓝图。
同时本文将以数据为支点，剖析印度发展人工智能的机遇与痛点。
末了通过近期印度加入人工智能环球伙伴关系（GPAI）的热点事宜，从地缘政治角度探究印度AI的分量。

（一） 政府蓝图

印度政府于2015年发布了“数字印度”（Digital India）计策。
此项计策旨在为屯子地区供应高速互联网网络，以单独的数字根本举动步伐作为核心工具，培植数字化社会。
2017年，印度政府组建了一支人工智能事情组，2018年2月，印度电子和信息技能部（MEITY）成立了四个委员会来起草人工智能的政策框架。
2018年6月，政府智囊团印度国家转型研究所（NITI Aayog）发布了《国家人工智能计策》报告。
报告指出通过整合人工智能，可以为印度的经济增加1万亿美元。
可以说，印度对AI发展的重点和前景是明确的：人工智能紧张被视为推动经济增长的工具。

除了绘制计策层面的蓝图，印度政府还真金白银地支持人工智能的发展。
2018年12月，印度政府批准了对网络物理系统技能的366亿印度卢比的投资，个中涉及广泛利用AI、机器学习、深度学习、大数据剖析、量子打算、量子通信、量子加密、数据科学和预测剖析。
2019年5月，印度国家转型研究所又发起750亿卢比的预算为印度建立AI框架，以期推动更大规模的AI技能创新与发展，该发起随后得到印度政府批准。

为了加快推进本国的AI开拓能力，印度政府今年开设了专门的人工智能（AI）门户网站（www.ai.gov.in），这是由印度电子和IT部（MeitY）与国家IT贸易协会NASSCOM联合开拓的，并且正被推广为印度AI进步与发展的一站式平台。
该平台供应的资源包括：案例研究，研究报告和投资资金***，人工智能初创企业和人工智能教诲机构的详细信息以及该领域的事情机会。
该平台除了侧重于突出印度在人工智能领域现有的造诣，还旨在促进部门之间未来的互助，包括MeitY、政府政策智囊团（NITI）Aayog和州政府之间的协作。
与此同时，政府还启动了“青年负任务的AI”操持，该操持旨在鼓励印度的学生考虑从事AI奇迹，并为他们供应早期的技能技能培训。

这一系列方法均反响了印度对人工智能重视程度之高。
印度希望利用人工智能促进经济的增长，提高技能创新能力，在环球人工智能的赛道上奋勇争先。

（二）数据扮演的角色

印度作为天下上增长最快的紧张经济体之一，也是天下上领先的移动数据消费国。
多样化的数据既为印度供应了独一无二的规模上风，但也带来了一系列的风险与寻衅，个中包括数据管理引发的隐私问题以及追求数据本土化过程中的干系争议。

印度在过去十年见证了个人数据的爆炸式增长。
据估计，智好手机和廉价数据流量套餐的遍及将推动互联网用户数量从2017年的4.5亿增至2022年的8.5亿。
2009年，新德里方面发起了天下上最大的生物识别数据库系统Aadhaar，系统记录公民的指纹并为他们供应一个独特的身份号码。
政府网络的个人数据一旦被匿名化和格式化，便成为“公共物品”。
因此，这一数据库的建立使得看重隐私的人们感到惶恐与担忧。
只管这些担忧终极使得2017年最高法院裁定隐私是印度人拥有的一项根本权利，但在如何监管海量在线数据方面仍没有明确的制度与规定。
目前，莫迪政府正动手对政府和企业利用数据的办法进行彻底改革。
去年12月印度推出的首份个人数据保护法案被认为是对欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)的回应，旨在为印度互联网用户供应新的保护。
但是这部拟议法律为当局获取其14亿公民的个人数据规定了广泛的豁免，法案的颁布并没有填补数据管理上的空缺。

同时，印度对数据本地化的追求引发了中印，美印之间关于数据监管的争议与对峙。

就中印而言，目前印度的技能生态系统严重依赖中国。
中国科技集团阿里巴巴(Alibaba)和腾讯(Tencent)持有印度许多最大初创企业的股份，个中包括支付平台Paytm和叫车平台Ola。
阿里巴巴旗下支付公司蚂蚁金服(Ant Financial)一贯是印度最大的中资投资者之一。
其投资组合包括对印度外卖公司Zomato逾5.6亿美元的投资、以及Paytm的大量股份。
有研究显示，在印度的30家独角兽企业即估值达到10亿美元的非上市企业中，有18家得到中国大型科技公司或风险投资基金的融资。
这使得印度担心初创企业的独立性以及本国的数据安全无法得到保障，进而对科技公司进入印度采纳限定方法。

就美印而言，美国公司主导着印度的互联网格局。
例如，亚马逊是印度第二大成功的在线零售商，而Facebook的WhatsApp是印度最受欢迎的手机运用程序，谷歌的操作系统存在于印度数亿个设备上。
谷歌、推特在内的数百家美国公司在印度建立了广阔的业务版图。

中美这些科技公司的成功部分取决于其网络、剖析和共享印度超过12.5亿公民数据的能力，这也引起了印度政府内部的极大关注。
印度政府表示须要对如何获取、存储和共享数据进行更大的掌握。
去年4月，印度储备银行宣告了新规定，哀求外国支付公司将所有涉及印度客户的交易干系信息全部存储在该国境内的做事器上并限定外国企业在当地的投资规模。
在这种数据本地化事情中，印度试图限定外国公司对本国公民数据的网络和利用。
印度监管机构声称，数据本地化对付确保负任务和透明地利用数据以及对其公民进行可靠的隐私保护至关主要。
印度对数据的当心以及对投资的限定使得中国企业和成本不得不慎重考虑其在印度的业务版图。
同样地，Facebook等公司以及美国政府官员均表示对印度实行数据当地化的不满，认为其也毁坏了印度海内家当的发展，使适合地公司无法利用跨境数字做事以促进环球竞争力。

（三）地缘政治下的印度AI

当前，印度AI项目大多都来自政府在农业和医疗保健领域的试点项目，以及在班加罗尔和海得拉巴等城市涌现的AI初创公司。
只管这已经证明了政府在基层实行AI的办法初显成效，但印度技能创新的步伐无法与当今的美国或中国相提并论。
过去，一个国家多年来的技能轨迹是由其地理和地理空间中现有的根本举动步伐决定的。
但是这种情形正在改变，数据正在成为当今区域和环球地缘政治的变量。

最近，印度成为人工智能环球伙伴关系（GPAI）的创始成员。
该组织是由G7集团领导的一项新倡议，旨在为AI制订规范。
当像印度这样的资金匮乏但人才资源丰富的国家面临困境时，GPAI将会帮忙各成员国的研究职员相互互助并供应相互的帮助。
对付西方国家来说，印度可以凭借自身的人才上风、行业上风以及资源上风帮助他们慧）反抗中国在人工智能领域的发展。

1. Govt Launches AI Website: How Will It Help India’s Artificial Intelligence Industry? Analytics India, 02/06/2020

https://analyticsindiamag.com/govt-launches-ai-website-how-will-it-help-indias-artificial-intelligence-industry/

2. Digital India - High-Speed Internet Networks to Rural Areas

https://byjus.com/free-ias-prep/digital-india/

3. India launches one-stop AI portal, SAS, 04/06/2020

https://www.globalgovernmentforum.com/india-launches-one-stop-ai-portal/

4. Ai Policy – India, Future of Life

https://futureoflife.org/ai-policy-india/?cn-reloaded=1

5. State Of Artificial Intelligence In India，Analytics Insight, 20/03/2020

https://www.analyticsinsight.net/state-of-artificial-intelligence-in-india/

6. India's Data Localization Remains A Key Challenge for Foreign Companies, Forbes, 30/04/2019

https://www.forbes.com/sites/ronakdesai/2019/04/30/indias-data-localization-remains-a-key-challenge-for-foreign-companies/

7. All About India's Data Localization Policy, The Economic Times, 21/10/2018

https://economictimes.indiatimes.com/tech/ites/all-about-indias-data-localisation-policy/articleshow/66297596.cms?from=mdr

8. Tech Sector the Real Epicenter of China-India Clash, ASIA TIMES, 18/06/ 2020

https://asiatimes.com/2020/06/tech-sector-the-real-epicenter-of-china-india-clash/

9. 印度个人数据保护法案引发广泛担忧, 英国《金融时报》，本杰明•帕金 孟买，斯蒂芬妮•芬德莱 新德里宣布，2020年3月12日

https://www.chineseft.com/story/001086715?adchannelID=&full=y&archive

10. 中国对印度初创企业的投资额再创新高，英国《金融时报》 本杰明•帕金 孟买宣布，2020年2月17日

https://www.chineseft.com/premium/001086344?archive

11. 印度外国投资新规打击印度公司资金来源，FT中文网，2020年4月30日

https://www.chineseft.com/story/001087503?archive

本文作者：田慧

原文摘自《人工智能资讯周报》总第86期

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