王文 刘英 郭方舟：“一带一起”是如何打破G7重围的？
作者：王文，中国公民大学重阳金融研究院实行院长、丝路学院副院长；刘英，中国公民大学重阳金融研究院院务委员、互助研究部主任；郭方舟，中国公民大学重阳金融研究院助理研究员
来源：《扬州大学学报(人文社会科学版)》2021年第6期，原标题为《后疫情时期的 “一带一起”培植与展望》；人大重阳
本文在《扬州大学学报》上的版面截图
择要：百年未有之大变局下，新冠疫情的冲击伴随着单边主义和贸易保护主义，环球经济复苏放缓，地缘政治风险加剧。在美国提出环球基建操持后，“一带一起”倡议在政策沟通、举动步伐联通、贸易畅通、资金融通、民心相通“五通”方面均呈现逆势前行态势。在两个百年的历史交汇期，站在“十四五”开局之年，“一带一起”倡议的新篇章已经开启，为高质量稳步推进共建“一带一起”，须要贯彻新发展理念，构建新发展格局，开启高水平对外开放“双循环”新格局，连续深化协同发展、重点推进各项互助、切实加强国际传播。
关键词：“一带一起”；“十四五” 方案；高质量发展；新冠疫情
百年不遇的新冠疫情加速百年未有之大变局的演进，同时，单边主义、贸易保护主义依然盛行，国际政治经济的不愿定性成分增多，疫情限定了多国之间的贸易与投资，环球家当链、供应链均受到一定冲击，导致2020年天下紧张经济体GDP增速放缓乃至负增长 （图１）。2021年，在部分国家和地区疫情逐步得到掌握的情形下，天下经济开始步入复苏轨道，各国之间的贸易和投资逐步规复，在 “十四五”开局之年和两个百年的历史交汇期，鉴于目前天下疫情的不愿定性，高质量共建 “一带一起”同样须要应对疫情等风险寻衅 （图２）。一、总结疫情期履历，“一带一起” 倡议实现突围前行从 “一带一起” 倡议干系文件签署的情形来看， 我国已经与环球大部分国家在诸多领域开展互助。截至2021年7月，我国先后与140个国家、32个国际组织签署 206份共建 “一带一起” 互助文件。这解释 “一带一起” 倡议得到了天下上多数国家的积极相应， “一带一起” 成员国参与激情亲切高、互助范围广。作为该倡议的发起国，我国接下来该当深化政策吸引力，连续加大对 “一带一起” 倡议的优化和宣扬，做强、做实、做细 “一带一起” 国际互助。在美国联合G7国家试图反抗 “一带一起” 倡议之时， 支持 “一带一起” 的国家仍未见明显减少。2021年6月11-13日，在英国康沃尔郡举行的G7峰会上， 美国推出环球根本举动步伐培植操持， 以 “重修更美好天下” （Build Back Better World, B3W）联合盟友围堵 “一带一起” 倡议。2021年6月23日， 国务委员兼外长王毅主持召开了 “一带一起” 高等别会议，与29个国家共同发起了 “一带一起” 疫苗互助伙伴关系倡媾和 “一带一起” 绿色发展伙伴关系倡议。联合国秘书处将上述两倡议在第75届联合国大会议题14“联合国经济社会及有关领域紧张会媾和成果后续落实” 制定条约题131“环球卫生与外交政策” 下作为联大正式文件散发。可见， “一带一起” 及干系倡议也得到告终合国的支持。在顶层设计方面， “一带一起” 倡议再次上升到国家计策高度， 这在 “十四五” 方案文件中也有明确表示。如 “十四五” 方案在第四十一章就推动共建 “一带一起” 高质量发展做了详细阐释和哀求， 确立了 “十四五” 期间 “一带一起” 将以 “高质量发展” 为总基调，这表明 “十四五” 方案融入了第二届 “一带一起” 国际互助高峰论坛习近平主席的主要讲话与白皮书 《共建 “一带一起” 倡议：进展、贡献与展望》的干系精神。值得把稳的是，“十四五” 方案还首次提出了加强 “一带一起” 沿线安全保障的哀求。这表明 “一带一起”倡议的发展愈发重视沿线的地缘政治风险，要全方位增强 “一带一起” 发展中的安全性。在高层引领方面，中国国家领导人强调推动共建 “一带一起” 倡议高质量发展。2021年博鳌亚洲论坛年会以 “天下大变局：共襄环球管理盛举， 合奏‘一带一起’强音” 为主题。国家主席习近平在年会开幕式的主旨演讲上指出，“一带一起”是大家携手提高的阳光大道，不是某一方的私家小路， 追求的是发展，崇尚的是共赢，通报的是希望。我们将同各方连续高质量共建 “一带一起”， 践行共商共建共享原则，弘扬开放、绿色、廉明理念， 努力实现高标准、惠民生、可持续目标。我们将培植更紧密的卫生互助伙伴关系，更紧密的互联互通伙伴关系，更紧密的绿色发展伙伴关系，更紧密的开放原谅伙伴关系，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。（二）举动步伐联通：加强互联互通，中欧班列架起国际互助生命线在疫情期间，举动步伐联通并没有因疫情而结束， 很多标志性项目在此期间顺利落成，助力互联互通，进而促进了 “一带一起” 沿线经济复苏。在过去的一年里， 虽然受疫情影响，但是 “一带一起” 落成的项目地理范围之广、社会经济代价之大让人叹为不雅观止，这对中国乃至天下社会经济发展也具有举足轻重的意义， 中国用实际行动落实告终合国 《2030年可持续发展议程》。第一，中欧地区家当链 “大动脉” 形成， 中欧班列成为国际贸易 “生命通道”。从中欧班列的总量和中欧铁路覆盖的国家范围来看， 是当之无愧的中欧地区家当链“大动脉”。据国家铁路集团的数据，截至2021年上半年，中欧班列累计开行已超过4万列，通达欧洲大陆23个国家的168座城市， 正成为主要的国际贸易和物流运输大通道 （图3）。依托中欧班列，我国以铁路运输办法对 “一带一起” 沿线国家进出口打破2000亿元， 增长幅度均高于水运、公路和空运， 中欧班列不仅打通了国际通道，也促进了国内外区域互助。中欧班列不仅是举动步伐联通的贸易通道， 更是疫情期间民生保障的 “生命通道”。由于疫情防控的须要，多国的海运、空运受阻， 中欧班列在疫情期间充分发挥铁路的上风，承接海运、空运转移的货色特殊是防疫物资， 开行量和运输量均 “逆势增长”，成为 “一带一起”倡议培植的标志性成果。2020年， 中欧班列开行达1.24万列，首次单年开行超过1万列，同比增长50%， 运送集装箱113.5万标箱， 同比增长56%，来回综合重箱率达到98％。2021年上半年， 中欧班列累计开行7377列、发送70.7万标箱，同比分别增长43％和52％，综合重箱率达98％。疫情期间中欧班列运送医疗物资939万件合7.6万吨，大力支持了 “一带一起” 干系国家疫情防控和医疗救助等事情。同时，外洋互助伙伴从中欧班列中直接管益。自2014年从中国义乌到西班牙马德里的中欧班列 （“义新欧”） 正式投入运营以来，西班牙也积极参与到沿线贸易中来。特殊是新冠肺炎疫情暴发以来， 中西两国又开启了8条直航线路，为职员往来供应便利。西班牙共产党阿根廷分部布告胡安·洛佩斯·帕恩斯称，西班牙已经成为 “一带一起” 倡议的受益者。第二， “一带一起” 南向通道进展顺利。以中老经济走廊为例， 中老高速于2020年底通车，中老铁路也有望在2021年底通车。中老铁路和中老高速都是 “一带一起” 倡媾和老挝 “变陆锁国为陆联国” 计策对接的标志性项目。两个项目的打破性进展标志着我国企业顺利 “走出去”，在做事我国经济内外循环和当地社会经济发展中发挥着重要浸染。第三，中国技能和标准逐步 “走出去”。以前中国项目的紧张上风在于培植，现在，中国的技能和标准也随着项目的履行全链条 “走出去”。如中老铁路的工程技能培植就全部采取中国技能标准和管理标准， 印度尼西亚雅万高铁也成为中国高铁全部系、全要素、全生产链走出国门的 “第一单”。2021年8月9日， 商务部国际贸易经济互助研究院发布的 《中国 “一带一起” 贸易投资发展报告2021》中提到， “一带一起” 对外承包工程将向投资、培植、运营一体化转型，鼓励将工程培植进行前后的投资和运营延伸。同时， 在 “一带一起” 倡议中， 我国企业也通过跟国际有名的设计或咨询公司开展三方互助， 提高设计咨询能力， 进一步助推我国企业在对外承包代价链上的提升。第四，新基建为数字丝绸之路的推广奠定了坚实根本。中国公民大学重阳金融研究院体例的 《GT环球根本举动步伐培植操持与 “一带一起” 比较与中国对策》研究报告显示，2020年5月， 一条连接中东和非洲大陆的海底电缆2Africa开始培植。该电缆由中国移动国际有限公司、脸书、埃及电信、南非电信运营商、沙特电信公 司、法国电信运营商互助铺设。此电缆项目建成后， 将极大提升非洲大陆和中东的连通性，并数字化连接非洲与亚洲。到目前为止， 在重大通信项目的培植中， 中国已经完成了与周边12国连接的跨境陆地光缆系统、4条国际海底光缆和中国援非 “万村落通” 尼日利亚项目，为 “一带一起” 沿线国家的数字通信线路贯通做出了实实在在的事情。（三） 贸易畅通：跨境电商、投资逆势增长，拉动天下经济增长受疫情等成分影响，环球贸易正面临着一系列困难和寻衅， 但也呈现出新形势和新趋势。一是环球跨境投资大幅下滑， 贸易萎缩。据联合国贸易和发展会议发布的 《环球投资趋势监测报告》显示，2020年，环球外国直接投资总规模约为8590亿美元，同比下滑42％。联合国贸易和发展会议统计的环球贸易额也在2020年萎缩约9％。各国在疫情期间的 “封锁” 方法使得国际贸易往来减少， 投资项目进程放缓。同时，跨国企业也受到环球经济前景的不愿定性影响， 开始重新评估新项目的投资。二是 “一带一起” 沿线的投资 “逆势增长” 明显。2020年， 我国对外非金融类直接投资1101.5亿美元， 同比低落0.4％。比较较而言， 我国企业对 “一带一起”沿线58个国家非金融类直接投资却呈现快速增长的态势，总计177.9亿美元， 同比增长18.3％，占同期总额的16.2％，较上年提升2.6个百分点。在沿线国家新签承包工程条约额1414.6亿美元， 完成业务额911.2亿美元， 分别占同期总额的55.4％和58.4％。三是 “一带一起” 国家间贸易往来加倍密切。2020 年， 我国与 “一带一起” 沿线国家的进出口总额合计9.4万亿元。2021年上半年， 我国对 “一带一起” 沿线国家进出口5.35万亿元，同比增长27.5％，较同期增速赶过0.4个百分点，占我国外贸进出口总值的29.6％。个中，出口3万亿元，增长29.1％；入口2.3万亿元， 增长25.6％。四是东南亚成为 “一带一起” 沿线外洋投资并购 “新高地”。东盟对付数字根本举动步伐和高科技产品的需求强劲， 并且有政策支持， 给我国投资带来了新的机遇。2020年底，大华银行与喷鼻香港科技大学新兴市场研究所发布的 《“一带一起” 在东盟》显示，在 “一带一起” 倡议带动下， 中国成为东南亚地区主要投资力量。自 “一带一起” 倡议履行以来，我国对东南亚地区的外国直接投资 （FDI） 增长了85％。东南亚在中国对 “一带一起” 国家和地区FDI中占比44％，且大多数FDI为新设投资或新项目投资。该报告还认为， 我国对东盟投资迅猛的增长个中一个主要缘故原由在于东盟对付数字家当的需求。一方面， 当地政府将投资电信根本举动步伐和聪慧城市视为促进当地经济发展的强劲动力；另一方面， 当地企业和消费者对智好手机、在线做事、娱乐和其他高科技产品的需求大幅增加。同时，并购成为 “一带一起” 沿线投资的主要办法。从环球区域分布来看，2020年安永剖析发布的 《2020年整年中国外洋投资概览》报告指出，亚洲宣告的外洋并购数量占比达四成，同比增加4.3％， 成为唯一得到正增长的地区。疫情期间，各国经济下行压力增高， 因此， 部分 “一带一起” 沿线国家在招商引资方面不断加大力度，越南、俄罗斯、阿联酋、沙特阿拉伯等国受经济下行压力等成分的影响， 在外国直接投资政策上给予了更多支持。对我国来说， 海内劳动力本钱上风逐步低落，资源禀赋上风并不突出， 因此与 “一带一起” 沿线国家上风互补相对明显。以是说，国内外资源上风互补和家当链布局调度， 有望成为 “一带一起” 沿线中国企业并购的动力源之一。五是跨境电商在疫情中表现出逆势增长。新冠疫情在改变人们消费习气的同时， 也改变着跨境贸易的办法。随着我国跨境电商示范园区不断扩围， 跨境电商配套政策有效支持跨境电商贸易的更快增长。据中国海关初步统计，2020年， 中国跨境电商进出口1.69万亿元， 增长31.1％， 个中出口1.12万亿元， 增长40.1％， 入口0.57万亿元，增长16.5％，跨境电商已成为中国 “稳外贸” 的主要力量。与此同时，我国不仅在海内加大了对跨境电商试点等政策支持力度， 而且在 “一带一起” 国际互助中也重视发挥跨境电商的独特上风， 跨境电商国际互助方面涌现多点着花的良好前景。截至2020年底， 我国已经在世界贸易组织、G20、APEC等多边场合，提出跨境电商的 “中国方案”， 并与22个国家签署电子商务互助备忘录。以是说，在疫情期间，跨境电商在危急中调度经营策略， 在2020年里贸易额大幅提高，乃至在2020年的前三季度就已经超过2019年， 跨境电商的 “中国方案” 和 “中国制造” 也逐渐被天下多国所认可。六是中国与东盟助力共建数字丝绸之路。经由多年景长， 中国东盟首次互为第一大贸易伙伴。第十七届 “中国－东盟” 展览会以 “共建 ‘一带一起’， 共兴数字经济” 为主题，再次明确了东盟将连续深化中国－ 东盟数字经济领域的互助。东盟在《〈东盟数字一体化框架〉行动操持2019-2025》中，把 “无缝贸易” 视为其紧张任务，而 “全地区宽带根本举动步伐覆盖” 视为其在2019-2025年期间的待完成的主要事变。这两项主要的任务已经写入东盟的行动操持。此外， 按照东盟的安排， 泰国也将成为东盟的数字中央， 目前， 泰国表示其已准备好利用5G技能促进东盟地区的社会经济发展，并收受接管由华为培植的5G生态系统创新中央。七是在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 的框架下， 逐步推动国际规则的制订。“一带一起” 倡媾和RCEP的重叠区域紧张是东盟。我国历来视东盟为周边外交的优先方向，将其视为高质量共建 “一带一起” 的主要互助伙伴。以东盟为核心的环球最大自贸协定RCEP正式签署， 意味着环球约29.7％ 的人口， 超过25万亿美元的GDP，将在RCEP协定下从事贸易活动。一方面，签署像RCEP这种多边的自贸协定有助于提升中国在环球贸易规则制订的话语权；另一方面，RCEP也将加速区域内的资金流动和要素聚拢， 推进和保障公民币国际化顺利履行的同时， 也会在RCEP、“一带一起” 等国际互助平台中帮助制订、完善公民币国际化的多边金融规则。第一，多边金融政策支持 “朋友圈” 扩大。中国财政部与26国财政部于2017年核准了 《“一带一起” 融资辅导原则》，其内容包括认识到良好的融资体系和融资环境离不开沿线国家政府强有力的支持，鼓励 “一带一起” 沿线国家建立共同平台， 支持金融资源做事于沿线国家和地区的实体经济发展等15项融资辅导原则。截至 2020年11月尾，已有包括中国、新加坡、沙特阿拉伯在内的29个国家核准了上述辅导原则。第二，公民币国际化顺应了国际市场需求。在国际市场需求的推动下， 公民币国际化取得积极进展，在公民币国际化道路上呈现了两个新特点：一是2020年公民币跨境收付金额的增长非常迅速。2020年前三季度金额已超2019年整年， 达到20多万亿元。二是公民币计价影响力不断扩大。2020年以公民币计价的大宗商品期货品种又增长了两种期货，即低硫燃料油期货和国际铜期货， 使得国际化期货品种上升至6个。在环球经济衰退的情形下， 公民币国际化还能取得积极进展， 足以解释公民币国际化是国际市场的客不雅观需求。第三，创新国际投融资办法，“一带一起” 倡议专项资金规模发展迅猛。在疫情前，国际化的 “一带一起” 专项投资基金有30只， 合计投资规模超过1万亿公民币。在开拓性金融和商业性金融方面， 不仅有国际上的多边开拓金融机构的支持， 海内还有中国进出口银行、国家开拓银行和国有及民营银行的共同参与。在3500亿美元的贷款当中，中国进出口银行约为1400亿美元， 占比40％， 其次是国家开拓银行，占比31.5％，丝路基金和亚投行占比分别为3.2％ 和2.3％。因此，专项资金虽规模较大，但创新性的融资办法仍需加强。第四，多边金融性机构亚投行稳固并引领 “一带一起” 国际互助。近年来， 亚投行成员国数量稳步提升， 从2019年到2020年， 亚投行成员国增加了克罗地亚、塞内加尔、利比里亚，成员国扩容到103个。新冠疫情暴发以来， 亚投行成立了应急基金，为成员国的紧急公共卫生需求供应资金支持。应急基金用于支持成员国战胜疫情带来的紧急经济、财政和公共卫生压力， 惠及越南、格鲁吉亚、巴基斯坦、土耳其、哈萨克斯坦等19个国家，应急基金也从初始额度的100亿美元追加至130亿美元。目前已获批27个项目， 总金额已超过70亿美元。由此可见， 由资金融通勾引的 “一带一起” 医疗、应急等民心相通领域的互助， 不仅扩大了自己的 “朋友圈”，而且还为公民币的国际化铺平了道路。亚投行引领 “一带一起” 绿色发展， “绿色” 是亚投行三个核心理念之一，而由绿色理念引申的绿色根本举动步伐在亚投行有着举足轻重的地位，是亚投行2021-2030年四大发展计策之首。亚投行联合2020年联合发布的 《景象变革投资框架》，强调了环球应对景象变革的主要性， 并对 《巴黎协定》的三个目标做出系统、直接的回应， 即减缓景象变革、适应景象变革、促进转型提升经济韧性。此外，在2020年景象债券倡议组织年会上，亚投行行长金立群也明确表示，亚投行不会投资任何煤炭火电和涉媒项目。这也充分解释亚投行、 “一带一起” 倡议不仅在经济上逆势增长，还积极引领、推动环球的环保奇迹。第一，数字丝绸之路在疫情期间发展迅速。在2020年举办的 “一带一起” 国际互助高等别视频会议上，我国和25个国家的外长或部长级官员及联合国、世卫组织卖力人共同揭橥 《“一带一起” 国际互助高等别视频会议联合声明》，明确了 “在疫情冲击环球经济社会发展的背景下， 各国须要加强在数字经济、医疗家当和食品安全领域的互助，并在电子商务、聪慧城市、人工智能和大数据技能运用等领域造就新的经济增长点，借鉴国际良好实践并缩小数字鸿沟”。该声明进一步明确了共建数字丝绸之路将成为 “一带一起” 新的互助亮点， 这也是2020年达成有关 “一带一起” 倡议的主要共识之一。第二，康健丝绸之路为生命护航。联络互助是国际社会降服疫情最有力武器， 在疫情暴发前后，我国在国际交往中始终秉持人类命运共同体理念， 积极构建 “一带一起” 区域的人类卫生康健共同体。在国际抗疫互助中， 更加印证了我国始终秉持 “一带一起” 区域的人类卫生康健共同体的理念。详细而言， 一是我国积极探索建立联防联控机制，供应抗疫声援。当一些国家因疫情遭遇困境时， 我国战胜自身困难，支持多国抗疫。二是使疫苗成为公共产品， 努力推进疫苗在环球范围内公正分配。习近平主席在第七十三届天下卫生大会视频会议开幕式上宣告， 中国新冠疫苗研发完成并投入利用后， 将作为环球公共产品， 为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。截至2021年7月， 我国已经或正在向53个国家供应新冠疫苗声援，向27个国家出口疫苗，中国疫苗的有效性和可及性深受多国公民广泛好评。二、“一带一起” 倡议发展的新阶段、新理念、新格局（一）“十四五” 期间，“一带一起” 倡议步入高质量发展阶段“一带一起” 倡议从一开始的 “大写意”，到现在的 “工笔画”，是一个在宏不雅观图谱上精雕细琢，聚焦重点，深耕细作的高质量发展过程。2021年是 “十四五” 开局之年，“一带一起” 培植也进入了高质量发展的2.0时期。未来五年，作为中国发展的纲领性政策文件，“十四五” 方案确定了 “一带一起” 高质量发展的总基调。比较 “十三五” 方案的哀求，2021-2025年期间 “一带一起” 将呈现若何的发展前景？中国须要为此做些什么？我们须要对此做出相应的剖析与研判。１. “一带一起” 高质量发展的新哀求。“十四五” 方案加强“ 一带一起” 倡媾和政策对接， 创新对接办法， 推进已签署文件落实见效， 拓展规则对接领域， 促进共建 “一带一起” 倡议同区域和国际发展议程有效对接、协同增效。推进根本举动步伐互联互通，将高质量、可持续、抗风险、价格合理、原谅可及目标融入项目培植全过程，同时还要深化经贸投资务实互助， 推动与共建 “一带一起” 国家贸易投资互助优化升级，并连续架设文明互学互鉴桥梁， 深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教诲、文化艺术等领域的人文互助。２. “一带一起” 共建内涵更加丰富。“十四五” 方案指出，推进履行共建 “一带一起” 科技创新行动操持， 培植数字丝绸之路、创新丝绸之路。接下来， 我们要加强应对景象变革、海洋互助、野生动物保护、荒原化防治等互换互助， 推动培植绿色丝绸之路。积极与共建 “一带一起” 国家开展医疗卫生和传染病防控互助， 培植康健丝绸之路。可见，“一带一起” 已经在贸易属性的根本上增加了数字属性、绿色属性和康健属性等内涵。３. “一带一起” 全立体化的构想。“十四五” 方案强调 “推动陆海天网四位一体的联通”，多维立体的联通能够更加全面地实现互联互通，相互促进， 相互补充。与 “十三五” 比较，全立体化构想中的 “天” 在 “十四五” 方案中首次涌现。“十四五” 方案里的 “天” 包括常日意义的航空运输， 也包括航天卫星领域的空间信息走廊培植，以是在万物互联的时期，“一带一起” 也应包括天基丝绸之路的培植。４. “一带一起” 安全保障的思维。在 “十三五” 方案中， 供应链方面紧张涉及供应链的各种创新以及加快构建绿色供应链家当体系， 而 “十四五” 方案则首次提出要建立供应链风险预警系统， 这也是为了有效应对错综繁芜的国际形势而做出的主要制度安排。在新冠疫情冲击下，“一带一起” 的安全保障思维，不仅包括传统安全，还应包括康健卫平生安， 更该当包括家当链、供应链安全等非传统安全内容， 才能加强项目安全保障，提升抗风险能力。（二）“十四五” 期间，“一带一起” 协同发展新理念１. 各部门、遍地所之间的 “一带一起” 政策协同一是各部委之间的 “一带一起” 政策协同。近期 “一带一起” 所涉及的职能部门陆续发布了 “十四五” 期间 “一带一起” 培植文件。如2021年6月， 商务部印发《“十四五” 商务发展方案》，其第九章辅导深化 “一带一起” 经贸互助向高代价、规则制订和数字化方向发展。2021年7月，文旅部印发了 《“十四五”“一带一起” 文化和旅游发展行动操持》，其对 “十四五” 期间 “一带一起” 文化和旅游互换与互助事情进行总体设计和任务谋划， 支配了三大任务、十二个专栏， 成为未来五年推进“一带一起” 文化和旅游事情高质量发展的纲要指南。各部委之间需折衷协同， 将“一带一起” 培植政策高质量履行，海关总署也在同月公布了 《“十四五” 海关发展方案》，对海关推动共建 “一带一起” 高质量发展做出明确哀求。二是中心与地方、各地区之间的政策协同。2021年上半年， 多个省市区从自身的特点出发积极推进 “一带一起” 高质量培植。如福建积极推进 “丝路电商” “21世纪海上丝绸之路” 和中国－ 印尼 “两国双园” 项目培植。广西开辟了 “南宁－ 西安 （新筑） －努尔苏丹” 的新线路等。多个省市区都在充分发掘自身上风， 努力实现资源互补，共享 “一带一起” 发展机遇。“一带一起” 高质量发展高度依赖稳定、畅通的运输线， 一是确保 “一带一起” 运输线路的畅通无阻， 完善运输线关键节点；二是确保 “一带一起” 家当链、供应链、代价链的开放、稳定；三是确保家当链、供应链、代价链稳固 “一带一起” 运输线畅通，完善运输线节点。如借助中欧班列发展良好的势头， 完善运输线中一些主要节点，比如加快沿线节点外洋仓的培植、加强家当链和供应链的密切互助、中 欧班列物流信息平台的培植等。坚持市场为主导，高效加强 “一带一起” 商业的可持续性。“十四五” 方案明确了我国对外开放的上风是海内大市场， 海内弘大的供需市场是我国对外交往、对外互助的根本和上风。在繁芜多变的国内外形势下， 我国坚持履行更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的有利条件并未发生转变。“一带一起” 是双向的引进来与走出去，个中还应包括国际互助平台的搭建与培植。如中国国际入口展览会便是推动入口和外商投资的主要平台。首先， 进博会作为中国创始的开放平台，是推动进出口协同发展的主要载体。据统计， 从2018年到2020年，三届进博会累计匆匆成2016亿美元的贸易。以是， 在促进贸易方面， 进博会是连接双循环、推动进出口协同发展的主要桥梁。其次， 进博会起到了推动“展品变商品” “展商变投资商” 的主要浸染。进博会是外商理解中国市场的窗口， 推动了外商投资中国的激情亲切。因此，进博会除了起到了一样平常意义上促进贸易的浸染， 还吸引了一些外国投资方、外国企业留在中国， 从为了中国市场而制造产品到设立地区总部在中国研发，大力助推了我国度当构造的转型与升级。（三）“十四五” 期间，“一带一起” 高水平对外开放做事 “双循环” 新格局１. 发挥海内大市场的积极浸染，将 “一带一起” 与 “双循环” 有机结合精确处理高质量共建 “一带一起” 与 “双循环” 的关系。我们要明确 “一带一起” 与双循环的思想理念、目标方向是同等的， “一带一起” 与双循环是一体两翼， 同频共振。“一带一起” 是实现双循环的主要路径，而双循环以海内大市场为内在驱动力，“一带一起” 以互联互通为外在驱动力。要连续强化政策沟通、举动步伐联通、贸易畅通、资金融通等 “一带一起” 互助重点， 在构建国内国际双循环过程中， 不断贯彻落实。从海内看，高质量共建 “一带一起” 有助于构建当代经济体系， 构建双循环新发展格局，实现我国经济高质量发展。依托4亿中产阶级、14亿人口培植环球最大消费市场，这是我国培植经济强国的根本依赖。以 “一带一起” 为抓手， 构建国际海内双循环新发展格局， 有助于提高公民生活水平， 增强企业创造力与市场活力，构建内外统一大市场和国际竞争新上风。从国际看，高质量共建 “一带一起” 有助于构建新型环球化，推进开放型天下经济体培植。“一带一起” 有助于促进我国与周边国家特殊是 “一带一起” 沿线国家的经贸往来与人文互换， 推动我国进一步开放与实现双循环。而通过国际海内相互促进的双循环， 则有利于我国布局当代化环球家当链、供应链，将我国从制造业大国转向为智造业大国。２. 加强 “一带一起” 核心区的培植， 加强周边地区的开放力度。“十四五” 方案指出推进福建、新疆培植 “一带一起” 核心区。将新疆和福建分别定位为 “丝绸之路经济带” 和 “21世纪海上丝绸之路” 即 “一带” 和 “一起” 的核心枢纽。2020年，作为中欧班列开行的主要通道， 新疆进出境中欧班列打破9600列， 占中欧班列开行数量的将近80％。虽然疫情凸显了陆运的主要性， 但海上丝绸之路的浸染在 “十四五” 期间，须要进一步彰显。“21世纪海上丝绸之路” 是“ 一带一起” 倡议的海上之翼， 不仅传承了古代海上丝绸之路沿线人民互惠互利、和蔼友好的交往理念，而且注入了新的时期内涵。古海上丝绸之路是中国古代与其他国家经贸往来及人文互换的海上通道，由东线与南线两条航线组成， 以从广州和泉州出发的南海航线为主。 “21世纪海上丝绸之路” 继续发扬古代海上丝绸之路， 带动东盟， 进而连接南亚与中东，以非洲、拉美与欧洲为海上丝绸之路的三大终点。个中， “21世纪海上丝绸之路” 的核心区福建成为互助计策支点。2015年3月， 经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部发布 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放 程度高、经济实力强、辐射带动浸染大的上风，加快推进上海自由贸易试验区培植， 支持福建培植 “21世纪海上丝绸之路” 核心区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区培植， 加大海南国际旅游岛开拓开放力度。在新时期，海上丝绸之路核心区福建肩负新义务。作为民心相通的分外纽带， 福建新老华侨联系紧密，扎根融入外洋当地社会的同时， 乡土意识独特， 成为 “一带一起” 民心相通的一支主要力量，在 “一带一起” 培植中发挥着示范浸染。作为蓝色经济的主要载体，福建海产品出口创汇多年位居全国第一， 与东盟的海产品交易所的互助卓有成效，成为我国培植海洋强国的主要计策门户。充分利用RCEP落地生效和CAI的推进， 以及积极加入CPTPP等主要区域贸易和投资的制度安排，强化 “一带一起” 在我国高水平对外开放方面的开放制度引领、区域贸易协定安排、规则标准制订及制度红利开释。“十四五” 方案指出， 我国不仅仅是环球管理体系的主要参与者， 而且还要为环球管理体系的改革和培植有所贡献。“优化自由贸易区布局， 推动 《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP） 履行”，“提升自由贸易区培植水平， 积极考虑加入 《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定”。第一，加速RCEP落地生效，促进中国东盟经济复苏和高质量发展。以东盟为主导的RCEP落地生效将极大推动亚太地区贸易和投资的自由化、便利化， 为促进地区的发展繁荣增长新动能， 为天下经济实现规复性增长贡献新力量。RCEP的生效将极大降落区域内贸易关税，给各国带来自由贸易和扩大开放与互联互通的红利。依托九成以上税目零关税，15国不仅可以匆匆进相互之间的贸易与投资， 而且多元化的RCEP能够发挥家当互补上风， 提升家当内贸易水平， 进而提升各国经贸水平。作为天下最大的自由贸易区， 自贸区降落关税带来的贸易和投资的增长将促进RCEP所有成员国的经济、贸易和投资的增长。RCEP将有效促进区域贸易自由化、便利化。RCEP的落地生效，将加速中国东盟及RCEP成员国之间的贸易投资往来， 比如提速通关效率，实现跨境货色6小时内放行通关， 将大大缩短区域内贸易的韶光本钱，匆匆进域内贸易流利速率和效率。RCEP的原产地规则将推进区域经济一体化进程，也将更加密切域内贸易与投资，匆匆进家当内贸易。第二，以二次入世的心态和行动，抓紧加入CPTPP，对内深化改革实现经济高质量发展，对外扩大高水平开放。当前， 我国加入CPTPP有主要计策意义， 据美国彼得森研究所测算， 中国加入CPTPP， 将使贸易额增长50％， 环球收入增长76.7％。同时，加入CPTPP寻衅与机遇并存， 但是作为经济步入高质量增长的国家，中国对外开放步入高水平阶段， 加入CPTPP趁早不赶晚， 以增强我国规则制订权。同时，CPTPP在竞争、国企、知识产权、数据流动等方面具有更高标准， 加入CPTPP是二次入世，有助我国节制国际贸易国际金融规则制订权， 并推进区域经济一体化，倒逼海内深化改革。海内经济步入高质量发展阶段， 要实现以海内大循环为主体海内国际双循环相互促进的新发展格局， 要培养新竞争上风都须要深化国企改革、知识产权等改革，开释改革红利，引发市场活力和增长的新动能。因此， 加入CPTPP须要我们尽快做好准备，通过加入CPTPP来倒逼改革， 来提升标准与规则，实现更高水平对外开放，实现高标准自贸区网络培植，推进计策目标的实现。（一） 加强 “一带一起” 与 “双循环” 的互动与协同发展高质量培植 “一带一起” 不仅要实现各个地方和各部门之间的协同发展， 也要与 “双循环” 互动协同，造就竞争新上风。详细而言， 我国应坚持推动高水平对外开放，将环球代价链重构与海内经济构造调度相结合， 大力促进 “一带一起” 与欧亚互通等计策相对接；加强举动步伐硬联通和软联通， 积极推广数字丝绸之路、网上丝绸之路的硬软件培植；促进贸易畅通， 统一国内外大市场， 支持制造业智能化改造升级，并与境外自由贸易区、家当集聚区、经贸互助区加强跨区域对接， 形玉成方位、多层次、多元化的开放互助格局；加强金融对内对外开放， 构筑公民币和美元双循环通道，推进公民币国际化。共同搭建天下开放式、协同化、网络化平台；打造基于大数据链联动、供应链协同、家当链共享的融通发展模式。（二） 加强 “一带一起” 重点区域及重点国别重点项目培植首先是加强对海洋的认知和开拓利用、陆海领悟联动发展。鉴于海运的本钱上风仍将保持很长一段韶光，以是我们要按照 “十四五” 方案哀求，做强 “丝路海运” 品牌。其次要加快打造向海经济集聚区， 加快海洋家当、海洋医药等向海经济发展及海洋家当园培植，优化向海经济空间布局， 构建向海经济当代家当体系， 推动向海经济跨加倍展。同时， “一带一起” 倡议构建的 “中国－ 周边－ 天下” 的互联互通，使得边陲成为中国联系周边乃至天下的空间节点， 也成为具有本色计策意义的中央和前沿地带。边陲包括海陆两个层面， 尤其是西部陆疆， 从原有的封闭性、阻断性以及地方性，逐渐转化为互联互通的中央和节点。这种转化不仅仅是地理空间意义上的从 “地缘边框” 转换为 “开放为架” 的区域， 而且是社会交往空间上的转化。首先要充分依托现有多边机构， 在联合国、亚投行、金砖国家开拓银行、上海互助组织、中国－中东欧银行联合体等多边机构的框架下， 不断探索、制订符合我国和 “一带一起” 沿线国家共同利益的国际规则， 不断丰富 “一带一起” 倡议的多边制度，使已经形成的 “一带一起” 多边式平台制度化。“一带一起” 作为一项长期的国家发展操持，从提出到落实总是在探索中提高、在发展中完善、在互助中发展。对 “一带一起” 沿线国家的研究是一项长期的、体系化的项目， 建议加大科技研发投入，通过试点创建 “一带一起” 研究基金， 鼓励更多有资质的科研单位加强对 “一带一起” 沿线国家的国别研究。其次要不断完善 “一带一起” 倡议的理论研究。从2020年已经取得的造诣来看， “一带一起” 倡议已经在环球深入民气， 互助伙伴险些涵盖天下大部分国家， 但是一些干系的基本观点有待完善。比如， “一带一起” 倡媾和 “中国走出去” 到底有什么差异；美国、日本、韩国等国家在 “一带一起” 倡议里是什么定位；“一带一起” 倡议到底有哪些内容；“一带一起” 倡议会持续多久等。笔者曾建议设立 “一带一起” 学，将 “一带一起” 研究体系化、理论化、学科化，增强中国 “一带一起” 学术话语供给力。（四） 加强 “一带一起” 话语体系和国际传播体系构建构建 “一带一起” 话语体系， 须要发挥智库的专业浸染， 及时有效地应对来自美国等西方国家的多种 “一带一起” 话语陷阱；要做到知行合一，强化 “一带一起” 的国际传播，加强多部门的协同发展， 精准施策， 有效办理 “一带一起” 的急难愁盼问题。总体来说，无论是疫情前， 疫情期间， 还是疫情后， 讲好 “一带一起” 故事刻不容缓。虽然经由较永劫光的努力，“一带一起” 倡议得到了天下范围内的广泛认可，但是各种 “一带一起” 威胁论仍不绝于耳， 其根本缘故原由在于， 一些国家 “隐形” 戒备之心和 “显性” 奢求之心没有得到根本肃清。在一段期间内， 仍须要就这个根本问题开展有效的国际舆论宣扬。鉴于西方媒体节制了环球绝大部分的媒体市场，我们一方面须要在媒体传播上增加市场份额， 另一方面也须要通过智库发声等多种渠道 “弯道超车”。同时，构建新的 “一带一起” 话语体系，打造高质量 “一带一起” 研究产品，做深做实沿线项目， 用实绩做事好沿线互助伙伴的经济社会发展，并有效讲好 “中国故事”，冲破部分西方国家营造的负面舆论圈。声明：本文仅代表作者个人不雅观点，不代表本公众年夜众号态度
为了更好的做事数字中国培植，做事“一带一起”培植，加强数字经济培植过程中的理论互换、实践互换。来自中国数字经济以及“一带一起”培植领域的专家学者们成立了数字经济智库，为数字中国的培植添砖加瓦。商务部原副部长魏建国担当名誉院长，有名青年学者黄日涵、储殷等领衔。政治学与国际关系论坛是数字经济智库旗下的专门平台。
