作者：中国社会科学院财经计策研究院研究员、博导 李勇坚

***总布告指出，放眼未来，做事业开放互助正日益成为推动发展的主要力量。
“十三五”以来，我国做事业发展进入一个新期间，做事业一贯以高于GDP增速的速率增长，保持着第一大家当地位，占比持续上升。
做事业对经济增长的贡献靠近60%，位居第一，还吸纳了农业及工业的全部就业。
这一期间是中国做事业发展质量快速增长的一个期间。
展望“十四五”，在做事需求加速增长、做事领域改革持续推进、做事创新能力提升、家当领悟不断深化等动力浸染之下，做事业仍将保持较快增长。

“十三五”期间我国做事业发展的履历

一是坚持做事业领域的创新发展。

“十三五”期间，我国做事业领域数字技能越来越普遍，推动做事业创新发展步伐不断加快。
做事业数字化、网络化、智能化、平台化趋势明显，做事能力和做事质量大幅度提升。
电子商务快速发展，推动零售业商业模式持续演进。
我国网络零售额2019年已达到10.6万亿元。
快递业务量完成635.2亿件，居环球第一。
在这个过程中，零售业衍生出了“线上线下联动（O2O）”、到家做事、生鲜电商、短***电商、社交电商、直播电商等诸多创新模式。
电子商务作为零售业态的创新，在疫情防控期间也为稳定消费起到了较大的浸染。

“互联网+文化”“互联网+教诲”“互联网+医疗”等创新模式，提高了文化、教诲、医疗等原有短板领域的有效供给，为办理这些领域供给区域、城乡平衡问题供应了良好的办理方案，并为这些行业带来了创新动力。
如网约车等共享经济领域持续创新、规范发展，不仅为居民供应越来越便捷的做事，也为做事业持续增长带来了新动力。
在生产做事领域，在线设计平台、工业互联网、协同制造等与生产干系的新做事领域也快速发展。

二是全面推动做事领域的改革。

自2015年以来，我国政府密集出台了做事业干系政策，也出台了40余项关于科技做事、大数据、康健、养老、体育、旅游、物流、电子商务等做事业详细领域的单项促进政策；从整体上看，我国促进做事业发展的政策体系已基本完善。
在做事业统计方面，相继出台了一系列文件，做事业统计体系日趋完善。

三是持续推动做事业领域全面开放。

自2015年以来，我国做事业领域的开放步伐加快。
随着2013年上海自由贸易试验区成立，到2020年北京等3个自由贸易试验区的相继批准，我国自贸区数量已达到21个，覆盖全部沿海省份。
各个自贸区在开放试验的详细内涵方面各有特色。
而海南自贸区将在中心的支持下，加大做事业开放的力度。
2020年4月《关于授权***在中国（海南）自由贸易试验区暂时调度履行有关法律规定的决定（草案）》的通过，将进一步推动海南在做事业领域的更大力度开放。
从整体上看，各自贸区的改革方法，其重点是推动做事业领域的开放。

为了实现更全面的开放，在总结自贸区的干系履历后，我国出台了外商投资的负面清单制，而负面清单的内容大部分都是做事领域。
动态管理的负面清单，解释我国对做事业开放的限定越来越少。
这些政策推动了我国做事业开放水平的持续提升。
从做事贸易进出口总额看，我国做事贸易总额稳居环球第二。
在国际环境日益繁芜的背景下，做事业利用外资水平也保持平稳增长，占比已超过其GDP占比，这解释做事业已成为我国高水平对外开放的重点领域。

“十四五”期间我国做事业发展趋势

“十四五”期间，我国做事业增长仍会有较大的空间。

第一，做事业需求仍将保持较快的增长。

“十四五”期间，我国连续向高收入国家行列迈进，随着人均收入水平的持续提升，公民群众对高品质教诲、医疗、养老、家庭做事、文化娱乐等诸多方面的需求将持续增加，个性化、定制化、体验式、互动式做事将呈现爆发式增长，这将推动生活性做事业品质进一步提升。
随着以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格局的逐步形成，高品质做事需求外溢的情形将得到缓解，这将进一步开释海内做事业需求。
而在生产性做事业方面，实体经济的转型升级、向代价链中高端迈进，哀求科技研发、信息做事、当代物流、营销管理、商务咨询等干系的生产性做事业提升品质，供应更多的专业做事支持，这将倒逼这些生产性做事业高质量发展。

第二，做事业改革将持续推进。

做事业改革一贯在路上，一方面，在市场准入、要素价格、质量监管、标准订定等方面，仍有较大的改革空间；另一方面，做事业领域的商业模式持续创新，“互联网+康健”“互联网+教诲”“互联网+养老”等新型商业模式快速发展，这将带来很多新的监管问题，亟待在监管体系等方面进行改革创新。
因此，做事领域需持续深化改革，进一步推进对与做事业干系的简政放权。
对做事业的行业准入政策进行清理，破除行业垄断、进入门槛等各种隐形限定。
完善做事业的融资、税收等干系政策体系，使对做事业的支持落到实处。
建立适度放松牵制、破除系统编制机制障碍、优化政策保障体系、促进多元共治的做事业当代化管理体系，在负面清单管理、市场准入、要素价格、新业态新模式的柔性监管、政策折衷、平台管理、多元参与监管等方面持续推进改革，为做事业快速发展供应制度保障。

第三，领悟发展将是做事业发展的主要趋势。

做事业与制造业之间界线日趋模糊，两者实现领悟发展日渐主要。
在信息技能的推动下，制造做事化与做事制造化都表现出与互联网高度领悟的趋势，在商业模式上也不断呈现出创新趋势，如大规模个性化定制、C2B、云制造等，都是其表现。
做事业与农业的家当领悟互动也是一个主要方向。
农业的快速发展，须要通过一二三家当领悟互动发展来实现。
自20世纪70年代以来，随着信息技能的发展，领悟成为了家当发展的一个主要趋势。
农业家当链中，正融入越来越多的二三家当元素，而农业日益变为第一二三家昔时夜领悟的综合体。
农业当代化的核心是通过做事业的发展，使做事业深度切入农业，稳定农产品的质量与数量，办理农产品的供需对接，大幅度提升农业附加值，促进农业家当化水平不断提升。

第四，创新发展是做事业发展的紧张动力。

“十四五”期间，在做事业业态创新，包括“互联网+生活做事”“互联网+社会做事”、共享经济、“做事业+人工智能”等诸多方面仍有很大的发展空间，创新将成为做事业持续增长的紧张动力。